日前，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評(píng)價(jià)指南（2019年版）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力評(píng)價(jià)指南（2019年版）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)指南》），現(xiàn)就有關(guān)要點(diǎn)解讀如下：

一、《評(píng)價(jià)指南》制定的背景

為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力和質(zhì)量，2018年8月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)的通知》（國(guó)衛(wèi)基層函〔2018〕195號(hào)），明確了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》）。為方便各地更好地理解和把握標(biāo)準(zhǔn)，我委啟動(dòng)了《評(píng)價(jià)指南》的編寫(xiě)工作。《評(píng)價(jià)指南》是對(duì)《服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》的細(xì)化和說(shuō)明，更加細(xì)致具體和可操作，有利于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照整改和提升。

二、《評(píng)價(jià)指南》制定的過(guò)程

《評(píng)價(jià)指南》由中國(guó)社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)和國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)療管理服務(wù)指導(dǎo)中心牽頭組織，采取分工協(xié)作與集中研討的形式開(kāi)展編寫(xiě)，共組織了來(lái)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)療質(zhì)量、中醫(yī)藥、護(hù)理、醫(yī)院感染管理、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、信息管理等領(lǐng)域的專家110余人。期間，《評(píng)價(jià)指南（征求意見(jiàn)稿）》廣泛征求地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)和部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)反饋200余條，其中大部分意見(jiàn)予以采納。

三、《評(píng)價(jià)指南》框架

按照不改原文、不變?cè)獾脑瓌t，《評(píng)價(jià)指南》嚴(yán)格遵照《服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》的條款和內(nèi)容編寫(xiě)。以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評(píng)價(jià)指南（2019年版）》為例，全文分4章，分別為功能任務(wù)和資源配置、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)、業(yè)務(wù)管理和綜合管理，包括基本條款88條、推薦條款12條?！对u(píng)價(jià)指南》各條款包括指標(biāo)說(shuō)明、評(píng)價(jià)要點(diǎn)、要點(diǎn)解釋和評(píng)價(jià)方式方法，對(duì)每條條款的意義進(jìn)行了說(shuō)明，對(duì)各條款所包含的若干評(píng)價(jià)要點(diǎn)進(jìn)行逐條解釋，并逐一提供評(píng)價(jià)方式方法。為方便使用，個(gè)別條款提供了清單列表，包括基本設(shè)備和中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)備清單、主要設(shè)備統(tǒng)計(jì)表、識(shí)別和初步診治病種統(tǒng)計(jì)表、衛(wèi)生技術(shù)統(tǒng)計(jì)表、檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表、基本藥物配備清單等。《評(píng)價(jià)指南》在每個(gè)章節(jié)后提供了該章節(jié)所引用的參考文獻(xiàn)條目，便于各級(jí)地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸學(xué)習(xí)和掌握。

四、關(guān)于《評(píng)價(jià)指南》的使用

《評(píng)價(jià)指南》主要供各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參考使用，可以作為制定地方指南、專家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的依據(jù)，特別是作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自評(píng)自建、持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量的工具書(shū)。各地在應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)及時(shí)反饋我委基層衛(wèi)生健康司，我委將根據(jù)工作情況適時(shí)修訂完善。

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