浙江發(fā)布關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)，全文如下：

黨的十八大以來，黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，把傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥列為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，中華民族偉大復(fù)興的大事。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，緊緊圍繞建設(shè)“重要窗口”示范樣本的目標(biāo)定位，努力打造健康中國先行示范區(qū)，提出以下實(shí)施意見。

一、中醫(yī)藥體系固本強(qiáng)基工程

（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)院工程，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃布局，依托國家和省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程等重大建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)（縣）兩級公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件改造和建設(shè)。到2025年，市中醫(yī)院、南潯區(qū)中醫(yī)院和德清縣中醫(yī)院完成遷建工程，吳興區(qū)完成新建中醫(yī)院工程，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣政府辦公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等?？漆t(yī)院中醫(yī)科和中藥房建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦具有特色優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營。建立健全以市中醫(yī)院為龍頭，區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。（市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣人民政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)能級。強(qiáng)化市中醫(yī)院的“龍頭”牽引，發(fā)揮區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院的“骨干”作用，打造中醫(yī)藥特色優(yōu)勢鮮明的綜合性現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，湖州市中醫(yī)院和長興縣中醫(yī)院達(dá)到三級甲等，安吉縣中醫(yī)院達(dá)到三級乙等，公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比達(dá)60%以上，培育省級中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心（區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心），努力打造長三角市域中醫(yī)藥醫(yī)學(xué)高地。持續(xù)鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)成果，深化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房。加強(qiáng)符合社區(qū)診療特點(diǎn)的中醫(yī)特色專科專病建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥融入社區(qū)健康服務(wù)一體化發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市人力社保局、市醫(yī)保局、各區(qū)縣人民政府）

（三）創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)模式。深化長興縣、安吉縣中醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，鼓勵(lì)組建中醫(yī)?？坡?lián)盟。支持市中醫(yī)院牽頭組建“1+2+N”城市中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，深化縣中醫(yī)院牽頭縣域醫(yī)共體建設(shè)，在全市構(gòu)建“區(qū)域+?？啤秉c(diǎn)面結(jié)合的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體新模式。在“區(qū)域”上，各級公立中醫(yī)院牽頭區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體），形成市-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯度支持的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。在“?？啤鄙?，由市級以上中醫(yī)藥重點(diǎn)?？茽款^，以中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２∨R床協(xié)作為紐帶，帶動(dòng)各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同?？祁I(lǐng)域的中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平提升。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體對區(qū)域醫(yī)療中心及家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的技術(shù)支撐。通過名中醫(yī)工作室建設(shè)和名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承等形式，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人力社保局、市醫(yī)保局、各區(qū)縣人民政府）

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。依托覆蓋全市的智慧健康體系和數(shù)字健康城市建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，以信息化推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)提升。探索共享中藥房，推進(jìn)中醫(yī)電子病歷、中醫(yī)處方和中藥等在全市暢通流動(dòng)和資源共享。以信息化支撐中醫(yī)醫(yī)共體，通過互聯(lián)網(wǎng)建立健全覆蓋全市、優(yōu)質(zhì)資源可及的中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療流程再造和服務(wù)迭代升級，打造智慧藥房、智慧中醫(yī)醫(yī)院。支持中醫(yī)藥服務(wù)融入未來社區(qū)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館健康信息平臺建設(shè)，支撐基層中醫(yī)藥服務(wù)。著力推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部信息化建設(shè)，區(qū)縣中醫(yī)院電子病歷達(dá)到4級以上水平，市中醫(yī)院達(dá)到5級以上。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市大數(shù)據(jù)局）

二、中醫(yī)藥服務(wù)能力提質(zhì)工程

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健作用。深入實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，不斷健全中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系，公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在中醫(yī)館內(nèi)設(shè)立治未病健康服務(wù)點(diǎn)。規(guī)范中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，在孕產(chǎn)婦、亞健康人群和高血壓、糖尿病等慢性病患者健康管理中，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，逐年提高重點(diǎn)人群和慢性病患者中醫(yī)藥健康管理率。大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、健康氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，推進(jìn)治未病服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。到2025年，居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平到達(dá)35%以上，65歲以上老年人和0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到80%。（市衛(wèi)生健康委、市文化廣電旅游局、市教育局、市體育局、市市場監(jiān)管局）

（六）加快中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢培育。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢專科專病建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)腫瘤、骨傷、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿等專科專病，總結(jié)形成診療方案，建設(shè)一批中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？啤⑻厣珒?yōu)勢?？坪椭嗅t(yī)非藥物療法示范中心，打造中醫(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。到2025年，優(yōu)化和推廣20個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案。市縣中醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房，推行中醫(yī)日間診療服務(wù)。完善中西醫(yī)聯(lián)合診治制度，鼓勵(lì)中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)師參與西醫(yī)病房查房、成立聯(lián)合病房等多種合作形式，構(gòu)建中西醫(yī)一體化服務(wù)模式。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重大傳染病防控等工作中的作用，加強(qiáng)中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)立中醫(yī)疫病中心（疫病病區(qū)），規(guī)范發(fā)熱門診和預(yù)檢分診點(diǎn)建設(shè)，提升中醫(yī)藥疫病防治能力。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市科技局）

（七）提高中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。針對心腦血管病、糖尿病等慢性病，開展中醫(yī)康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范研究，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)技術(shù)方案，打造中醫(yī)康復(fù)中心。加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。建立以市中醫(yī)院康復(fù)科為龍頭，區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和綜合醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)科為網(wǎng)絡(luò)的中醫(yī)康復(fù)體系，打造市、縣聯(lián)動(dòng)的康復(fù)服務(wù)鏈和區(qū)域康復(fù)服務(wù)圈。開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)和康復(fù)知識培訓(xùn)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)和理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。各級中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立長效合作機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥與居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等社區(qū)公共服務(wù)相銜接，促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市民政局）

三、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

（八）提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力推行中藥材規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、機(jī)械化加工和電商化營銷。重點(diǎn)圍繞鐵皮石斛、黃梔子、覆盆子等特色產(chǎn)品，引進(jìn)種植優(yōu)質(zhì)名貴中藥材品種，積極開展新產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化中藥材品種種植結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步盤活利用林下空間，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)中藥企業(yè)發(fā)展中藥材精深加工，加大招商引資力度。合理布局中藥材基地種植、加工、營銷、休閑養(yǎng)生等配套設(shè)施建設(shè)，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展健康農(nóng)業(yè)新功能。支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級，優(yōu)先對具有發(fā)展?jié)摿Φ闹兴幤贩N實(shí)施二次開發(fā)，推動(dòng)中藥經(jīng)典名方開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，著力形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)縣人民政府）

（九）助力中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地優(yōu)勢，優(yōu)化中藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，搭建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展平臺，吸引國家和省中醫(yī)藥重大產(chǎn)業(yè)落戶湖州。開展中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)，打造“中藥+康養(yǎng)+旅游”多功能融合的中藥材康養(yǎng)小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)良好的中醫(yī)養(yǎng)生保健集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及高等院校發(fā)揮技術(shù)、人才、教育等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐；推進(jìn)中醫(yī)藥與旅游深度融合，發(fā)展度假養(yǎng)生、食療養(yǎng)生等多種形式的中醫(yī)藥健康旅游，示范發(fā)展健康旅游，促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療與康復(fù)、養(yǎng)老、文化、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。到2025年，建成國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）和省級中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地5個(gè)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)縣人民政府）

（十）打造“湖州中醫(yī)”文化品牌。實(shí)施“湖州中醫(yī)”傳承創(chuàng)新工程，以潘春林、吳士彥、朱承漢、楊泳仙等湖州近代“四大名醫(yī)”學(xué)術(shù)流派和傳承為重點(diǎn)，深入開展中醫(yī)藥文化推進(jìn)行動(dòng)。挖掘湖州中醫(yī)藥歷史文化，編撰湖州名醫(yī)系列叢書，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中藥類項(xiàng)目的保護(hù)和傳承。梳理、總結(jié)和發(fā)揚(yáng)潘氏外科、楊氏外科等學(xué)術(shù)流派，推動(dòng)名中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)傳承與學(xué)術(shù)引領(lǐng)。發(fā)揮好民間中醫(yī)的作用，支持中醫(yī)藥博物館、文化館、宣傳教育基地等建設(shè)，大力傳播中醫(yī)藥文化。到2025年，建成省市名中醫(yī)工作室20個(gè)，中藥炮制、傳統(tǒng)制劑等傳承創(chuàng)新基地1-2個(gè)。（市衛(wèi)生健康委、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

四、中醫(yī)藥人才素質(zhì)提升工程

（十一）深化醫(yī)學(xué)院校中醫(yī)藥教育。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持湖州師范學(xué)院和本地其他醫(yī)學(xué)院校開設(shè)中醫(yī)藥專業(yè)，探索構(gòu)建符合中醫(yī)藥學(xué)科知識規(guī)律的院校教育課程和教學(xué)體系，把中醫(yī)藥經(jīng)典能力培養(yǎng)作為重點(diǎn)，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。將中醫(yī)藥課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課程。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市科技局）

（十二）加強(qiáng)中醫(yī)藥實(shí)用型人才培育。實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)，支持引進(jìn)院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、省級名中醫(yī)等，大力培育中醫(yī)藥學(xué)科團(tuán)隊(duì)。實(shí)施中醫(yī)藥人才隊(duì)伍提升工程，啟動(dòng)名中醫(yī)工作室建設(shè)，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家通過師承模式，培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥傳承型人才。深化中醫(yī)藥師承教育，探索構(gòu)建集傳統(tǒng)跟師學(xué)習(xí)和現(xiàn)代師承教育于一體的師承學(xué)習(xí)模式，推進(jìn)師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育?？偨Y(jié)安吉經(jīng)驗(yàn)，探索以中醫(yī)師承模式定向培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才，擴(kuò)大農(nóng)村定向培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)生規(guī)模。加強(qiáng)中醫(yī)臨床骨干培養(yǎng)，到2025年，培育中醫(yī)臨床骨干30名、名中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人40名。（市委組織部、市衛(wèi)生健康委、市人力社保局、市教育局）

（十三）健全中醫(yī)藥人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善醫(yī)療衛(wèi)生單位職稱自主評聘改革，醫(yī)療衛(wèi)生單位制定的評聘標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，將高年資中醫(yī)醫(yī)師帶教繼承人、名老中醫(yī)師帶徒作為職稱評審、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。加快推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，建立健全符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)長效機(jī)制。加大對長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥人員職稱晉升政策傾斜力度，放寬評審條件，逐步提高基層中醫(yī)藥人員薪酬待遇。定期開展名中醫(yī)評選活動(dòng)，建立中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。（市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市科技局、市財(cái)政局）

五、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新提速工程

（十四）加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化?？萍疾块T和中醫(yī)藥管理部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研管理機(jī)制，在市科技計(jì)劃項(xiàng)目中單獨(dú)設(shè)置中醫(yī)藥項(xiàng)目，增加中醫(yī)藥科技計(jì)劃立項(xiàng)比例，設(shè)置中醫(yī)藥重大科技研發(fā)專項(xiàng)。圍繞重大疑難疾病、重大傳染病和罕見病等，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、疾病病機(jī)、診療規(guī)律、防治技術(shù)等攻關(guān)研究。推進(jìn)中藥材新品種選育和種植，道地中藥材的評價(jià)技術(shù)和品質(zhì)研究。改革完善中藥制劑管理，加強(qiáng)基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、中藥制劑等中藥新藥研制開發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新成果優(yōu)先轉(zhuǎn)化。（市科技局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

（十五）加快構(gòu)建中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺。將中醫(yī)藥融入科創(chuàng)高地建設(shè)，建立湖州市中醫(yī)藥研究院，與市內(nèi)外高等院校、科研院所建立緊密合作關(guān)系，創(chuàng)建多學(xué)科協(xié)同科創(chuàng)平臺，推動(dòng)中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科等建設(shè)。支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展，共建中醫(yī)藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究平臺。（市科技局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市教育局）

（十六）加快推進(jìn)中醫(yī)藥合作交流。根據(jù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，借助滬杭優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源，探索區(qū)域中醫(yī)藥協(xié)作機(jī)制，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、中藥產(chǎn)業(yè)等方面開展深度交流，提升我市中醫(yī)藥發(fā)展水平，助力健康中國建設(shè)。立足中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，在對口支援、合作幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面，深化中醫(yī)藥跨領(lǐng)域跨區(qū)域合作。通過舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會(huì)議、論壇，加強(qiáng)與國內(nèi)外中醫(yī)藥交流合作，提高湖州中醫(yī)藥文化的知名度、美譽(yù)度和影響力。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文化廣電旅游局、市教育局、市委宣傳部、市外辦）

六、中醫(yī)藥政策扶持優(yōu)化工程

（十七）健全中醫(yī)藥管理體系。各級黨委政府要加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源配置，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全市、區(qū)（縣）兩級中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，配備中醫(yī)藥專職管理人員，強(qiáng)化中醫(yī)藥主管部門行業(yè)管理職能。完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)體現(xiàn)中醫(yī)特點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核、評價(jià)等制度，堅(jiān)持中醫(yī)辦院方向。（市委編辦、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)縣人民政府）

（十八）強(qiáng)化多元投入機(jī)制。建立適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求的多元化投入保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并逐步加大財(cái)政投入力度，落實(shí)對公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入傾斜政策，提升財(cái)政資金績效管理水平。健全中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金，發(fā)揮各方面參與推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)縣人民政府）

（十九）完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，合理確定中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格,體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施總額預(yù)算管理下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，建立健全與中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的醫(yī)保支付政策。及時(shí)將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍。城鄉(xiāng)居民參保人員在二級及以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診，運(yùn)用有關(guān)傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，報(bào)銷比例上浮20%；在各級公立中醫(yī)醫(yī)院的報(bào)銷起付線可執(zhí)行下浮一級的標(biāo)準(zhǔn)。（市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)縣人民政府）

（二十）加強(qiáng)組織實(shí)施。各級黨委和政府要高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展全過程，把促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。各部門要認(rèn)真履行主體責(zé)任，明確工作任務(wù)，積極制定推進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展政策舉措，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，在服務(wù)模式、合作辦醫(yī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合監(jiān)管等方面先行先試。各區(qū)縣要辦好政府舉辦的公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得變相取消、合并，不得改變其功能定位，不得以各種理由削弱其建設(shè)。（市級有關(guān)部門、各級黨委政府）

附件：配套政策文件目錄

序號擬定配套政策文件名稱牽頭單位

1湖州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃市發(fā)改委

2關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的意見市衛(wèi)生健康委

3關(guān)于深化中醫(yī)藥文化進(jìn)校園教育的實(shí)施意見市教育局

4中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見市經(jīng)信局

5關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)保政策的若干意見市醫(yī)保局

6中藥材規(guī)范化種植建設(shè)管理意見市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

7關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的若干意見市市場監(jiān)管局

8關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的若干意見市科技局

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