代表您好：您提出的《關(guān)于促進(jìn)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)商科技部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于鼓勵營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)立專項科研基金項目。

《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》明確提出加強(qiáng)營養(yǎng)科研能力建設(shè)，規(guī)范指導(dǎo)滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。我委會同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、原食品藥品監(jiān)管總局等部門制定《“十三五”健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，重點部署推動抗衰老產(chǎn)品、膳食補充劑、營養(yǎng)強(qiáng)化食品、功能食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品的研發(fā)任務(wù)?？萍疾烤劢古c國民營養(yǎng)密切相關(guān)的關(guān)鍵問題，實施國家重點研發(fā)計劃?！爸鲃咏】岛屠淆g化科技應(yīng)對”重點專項部署關(guān)于營養(yǎng)的基礎(chǔ)研究類項目，包括營養(yǎng)、運動對機(jī)體衰老的影響及作用機(jī)制、構(gòu)建營養(yǎng)狀況監(jiān)測對老年健康的影響和干預(yù)等任務(wù)。“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點專項部署食品安全大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、食品中非法添加物質(zhì)的檢驗方法、食品安全危害識別與毒性機(jī)制等?！艾F(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術(shù)與裝備”重點專項，實施“生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境適應(yīng)性及品質(zhì)控制機(jī)制研究”“果蔬采后質(zhì)量與品質(zhì)控制關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備開發(fā)”“中式傳統(tǒng)肉制品綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)及示范”“西式肉制品綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)及示范”等4個涉及貯運、降鹽影響食物營養(yǎng)等有關(guān)研究任務(wù)，進(jìn)行集成攻關(guān)。在食品安全領(lǐng)域建設(shè)食品營養(yǎng)與安全、食品科學(xué)與技術(shù)、肉食品安全生產(chǎn)技術(shù)、大黃魚育種等4個國家重點實驗室和國家肉品質(zhì)量安全控制工程技術(shù)研究中心，提升國民營養(yǎng)保障能力。

（二）關(guān)于健全營養(yǎng)健康產(chǎn)品營銷體系，暢通銷售渠道。

《食品安全法》對保健食品功能聲稱、原料目錄、注冊和備案、標(biāo)簽、說明書、廣告等做出規(guī)定，保健食品除滿足普通食品監(jiān)管要求外，還需滿足其特有的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管規(guī)定和要求。保健食品經(jīng)營單位必須取得食品經(jīng)營許可，需專區(qū)專柜銷售。按照《保健食品標(biāo)注警示用語指南》要求，經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營場所應(yīng)設(shè)置“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”等警示用語，引導(dǎo)消費者理性消費。

針對跨境電商零售進(jìn)口模式，應(yīng)遵守六部門《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）。跨境電商平臺和經(jīng)營者應(yīng)提醒消費者“商品直接購自境外，可能沒有中文標(biāo)簽，可通過網(wǎng)站查看中文電子標(biāo)簽”，并切實在適當(dāng)?shù)捻撁媲逦故尽?/p>

（三）關(guān)于加大對國內(nèi)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)支持力度。

市場監(jiān)管總局積極推進(jìn)保健食品注冊與備案雙軌運行?！妒称钒踩ā访鞔_保健食品的法律地位并實行注冊和備案“雙軌制”管理，對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品實施注冊管理。2019年8月，原食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，規(guī)定企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等在科學(xué)研究論證的基礎(chǔ)上，均可提出納入保健食品原料目錄和功能目錄的建議。充分發(fā)揮社會資源科研優(yōu)勢，提高原料和功能評價方法的科學(xué)性，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新功能新產(chǎn)品，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，聯(lián)合相關(guān)部門開展整治“保健”市場亂象百日行動，組織實施保健食品行業(yè)清理整治行動，印發(fā)《保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020-2021年）》，有力維護(hù)保健食品市場秩序。

三、下一步工作目標(biāo)和計劃

我委將進(jìn)一步完善食品安全基礎(chǔ)上的營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，通過營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)食物營養(yǎng)供給，促進(jìn)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍疾繉⒔Y(jié)合人口健康領(lǐng)域中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”國家重點研發(fā)計劃任務(wù)部署，加強(qiáng)營養(yǎng)健康領(lǐng)域的科技投入和科研攻關(guān)。市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步組織實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動，通過督促企業(yè)落實主體責(zé)任全面提升保健食品質(zhì)量安全水平，通過強(qiáng)化科普宣傳和輿論引導(dǎo)營造良好社會共治氛圍，通過聯(lián)合執(zhí)法全面凈化保健食品市場經(jīng)營環(huán)境，更好地保護(hù)消費者權(quán)益，守護(hù)廣大人民群眾健康安全。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年8月31日

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