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職稱設(shè)置、評定和崗位聘任制度,是一個(gè)指揮棒,關(guān)系到醫(yī)師職業(yè)的發(fā)展,其重要性不用言說,故在《醫(yī)師法》的總則部分用一個(gè)專門的條款進(jìn)行原則上的規(guī)定。將原《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第六條規(guī)定:醫(yī)師的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評定、聘任,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。當(dāng)時(shí)的規(guī)定也是根據(jù)當(dāng)時(shí)的形式做出的。修訂為《醫(yī)師法》第六條 國家建立健全醫(yī)師醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱設(shè)置、評定和崗位聘任制度,將職業(yè)道德、專業(yè)實(shí)踐能力和工作業(yè)績作為重要條件,科學(xué)設(shè)置有關(guān)評定、聘任標(biāo)準(zhǔn)。
職稱是衡量專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力高低的標(biāo)志。我國職稱制度經(jīng)歷了由職務(wù)任命到學(xué)銜、技術(shù)職稱評定制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制、職務(wù)聘任與職業(yè)資格雙軌運(yùn)行機(jī)制等幾個(gè)階段。專業(yè)技術(shù)職稱與專業(yè)技術(shù)職務(wù)不同,專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期,并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位。目前,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,中、初級以考代評,高級考評結(jié)合。
1986年,中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于改革職稱評定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的報(bào)告》,中心是實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,并相應(yīng)地實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制度。全面提高專業(yè)技術(shù)人員資源配置的質(zhì)量與效益。
2000年,原衛(wèi)生部、中組部、人事部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》提出,要按照評聘分開、強(qiáng)化聘任的原則,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。原衛(wèi)生部、人事部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的通知》,提出不斷完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,逐步推行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試制度。中、初級專業(yè)技術(shù)資格逐步實(shí)行以考代評和與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度并軌的考試制度,高級專業(yè)技術(shù)資格采取考試和評審相結(jié)合的辦法取得。
2015年,人社部、原國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》的頒布實(shí)施,各地積極跟進(jìn),基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作得到了很大程度的改善。除基層外,其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)各地雖有一些創(chuàng)新和嘗試,但總體上仍是“大一統(tǒng)”。聘用方式上,部分?。▍^(qū)、市)采用評聘分開的方式,部分省(區(qū)、市)評聘合一,還有一些?。▍^(qū)、市)內(nèi)各地市采用不同的聘用方式。
2017年,中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,對于長期以來職稱制度中各方關(guān)注的主要問題進(jìn)行了回應(yīng),做出了制度安排。主要亮點(diǎn)包括:在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面提出科學(xué)分類評價(jià);在評價(jià)機(jī)制方面推進(jìn)職稱評審社會化;在管理服務(wù)方式方面要求下放職稱評審權(quán)限;提出促進(jìn)職稱度與職業(yè)資格和人才培養(yǎng)、使用的銜接??梢哉f,這些內(nèi)容切中了當(dāng)前職稱評價(jià)的要害,指明了下一步職稱制度改革的方向。
2019年,人社部發(fā)布第40號令 《職稱評審管理暫行規(guī)定》,規(guī)定“職稱評審是按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序,對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)?!薄啊÷毞Q評審堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,科學(xué)公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)?!?/p>
2021年,人社部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局下發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,明確“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先”、“?jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向、科學(xué)評價(jià)”、“堅(jiān)持以用為本、服務(wù)發(fā)展” 三項(xiàng)原則,并附《衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》。
《醫(yī)師法》將《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》確立的原則和標(biāo)準(zhǔn)上升為法律予以確認(rèn)和保護(hù),法律的穩(wěn)定性決定了未來很長一段時(shí)間,對衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人才職稱的設(shè)置、評價(jià)和聘用將沒用這此原則和標(biāo)準(zhǔn)。
摘自深圳市醫(yī)師協(xié)會網(wǎng)站。
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