一、《規(guī)劃》的制定背景

《獻(xiàn)血法》公布施行以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下，廣大人民群眾積極參與，我國(guó)全面建立無(wú)償獻(xiàn)血制度，血液管理法規(guī)制度和血站服務(wù)體系日益完善，血液工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。“十三五”期間，無(wú)償獻(xiàn)血人次數(shù)、獻(xiàn)血量連續(xù)增長(zhǎng)，血液供應(yīng)保障能力邁上新臺(tái)階，無(wú)償獻(xiàn)血總量、獻(xiàn)血人次數(shù)、血液安全水平位居全球前列。與此同時(shí)，與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾對(duì)高水平血液安全供應(yīng)需求相比，我國(guó)血液安全供應(yīng)能力仍需提高。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的決策部署，優(yōu)化我國(guó)采供血服務(wù)資源配置，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的血站服務(wù)體系，提升血液安全供應(yīng)水平，維護(hù)人民群眾生命健康權(quán)益，在充分調(diào)研和聽(tīng)取地方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國(guó)血站服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，分析“十四五”期間血液安全供應(yīng)形勢(shì)和挑戰(zhàn)，制定本《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》的基本原則

一是以政府主導(dǎo)為保障。充分發(fā)揮各級(jí)政府在無(wú)償獻(xiàn)血組織動(dòng)員方面的主導(dǎo)責(zé)任。二是以質(zhì)量安全為根本。把血液質(zhì)量安全作為血液工作生命線，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一理念。三是以高質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,并將新發(fā)展理念貫穿血液事業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。四是以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化血液管理干部隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)采供血專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。五是以信息化建設(shè)為支撐。強(qiáng)化信息化建設(shè)在推進(jìn)血站服務(wù)體系現(xiàn)代化中的重要作用。

三、《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)

一是優(yōu)化血站總體布局。明確各級(jí)血站功能定位；根據(jù)采供血工作需要，加大采血點(diǎn)、儲(chǔ)血點(diǎn)建設(shè)；設(shè)置區(qū)域血液安全中心和新冠肺炎康復(fù)者恢復(fù)期血漿儲(chǔ)備庫(kù)；加強(qiáng)中西部、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)血站建設(shè)。二是加強(qiáng)血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。加大對(duì)血站新建擴(kuò)建等建設(shè)的支持力度，確保血站服務(wù)體系與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。三是建立血液安全管理體系。建立國(guó)家、區(qū)域、省、市四級(jí)血液安全管理體系，探索利用信息化手段開(kāi)展血液安全監(jiān)管；繼續(xù)加大血液核酸檢測(cè)能力建設(shè)投入力度；持續(xù)更新完善血站技術(shù)操作規(guī)程。四是推進(jìn)集中化檢測(cè)工作。依托血液中心或規(guī)模較大、綜合能力較強(qiáng)的中心血站開(kāi)展血液集中化檢測(cè)工作，提高檢測(cè)質(zhì)量，降低檢測(cè)成本。五是完善無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)政策。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳、教育、組織、動(dòng)員等工作，將無(wú)償獻(xiàn)血工作與精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等結(jié)合。六是推進(jìn)血液管理信息化建設(shè)。建設(shè)高效穩(wěn)定安全的全國(guó)血液管理信息化平臺(tái)；制定血站信息系統(tǒng)功能規(guī)范，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；依托血液管理信息化平臺(tái)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理和血液調(diào)配的整合協(xié)作。七是開(kāi)展血液安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。建立國(guó)家血液安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立監(jiān)測(cè)報(bào)告工作制度和專家研判工作制度，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取干預(yù)措施，最大程度降低血液安全風(fēng)險(xiǎn)。八是提高血液應(yīng)急保障能力。將血液應(yīng)急保障納入國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)范疇，建立國(guó)家特殊血型血液信息查詢平臺(tái)，擴(kuò)大應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍規(guī)模，提高突發(fā)公共事件血液應(yīng)急保障能力。九是加強(qiáng)血站專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。將采供血專業(yè)納入緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)；加強(qiáng)輸血醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，加大支持力度，完善血液安全相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備。

四、《規(guī)劃》的組織落實(shí)

一是落實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要將血站服務(wù)體系建設(shè)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，血站設(shè)置規(guī)劃應(yīng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃相銜接，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持血站公益性。加強(qiáng)部門(mén)合作，保障血站正常運(yùn)行和發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)血站服務(wù)體系機(jī)制創(chuàng)新，深化基層運(yùn)行機(jī)制改革。二是立足地區(qū)實(shí)際，推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要強(qiáng)化主體責(zé)任,以本規(guī)劃為指導(dǎo),結(jié)合地方實(shí)際和醫(yī)療資源分布、臨床用血需求等情況，因地制宜制定本地區(qū)血站服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，合理確定工作目標(biāo)。三是強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)，保證工作效果。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要強(qiáng)化血液安全管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)血液工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。四是注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血、保障血液安全供應(yīng)的重要意義，宣傳無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)人物和典型事跡，弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)和獻(xiàn)血救人的人道主義精神，傳遞社會(huì)正能量。

相關(guān)通知：

國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《全國(guó)血站服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

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