1997年1月召開的全國衛(wèi)生工作會議上，《中共中央，國務院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中指出“積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，逐步形成功能合理，方便群眾的衛(wèi)生服務網(wǎng)絡”；1999年8月，衛(wèi)生部、國家計劃發(fā)展委員會10個部位在《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的若干意見》中又具體提出了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的目標：2000年完成試點及建立基本框架；2005年各地基本建成服務框架和部分城市建成較為完善的體系；2010年在全國范圍內(nèi)建成較完善的體系醫(yī)學教育網(wǎng)搜集整理。2002.1.18日健康報報道：衛(wèi)生部提出了《關(guān)于2005年城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展目標的意見》，到2005年“80%地級市、35%縣級市具備相應網(wǎng)絡和人才，居民步行15分鐘可到達，滿意度達到80%以上”“初步形成以全科醫(yī)師為骨干，公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、護理等各類專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員職責明確，分工協(xié)作，具有較高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍。……至少有50%在社區(qū)工作的護士經(jīng)過省級衛(wèi)生行政部門認可的崗位培訓”

“衛(wèi)生部近日出臺了《社區(qū)護理管理的指導意見》。《指導意見》規(guī)定，社區(qū)護士必須具有國家護士執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊，還要通過地（市）以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的社區(qū)護士崗位培訓。獨立從事家庭訪視護理的護士，應具有在醫(yī)療機構(gòu)從事臨床護理5年以上的工作經(jīng)歷。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應根據(jù)規(guī)模、服務范圍和工作量設總護士長或護士長，社區(qū)衛(wèi)生服務站應設護士長（或組長）。社區(qū)護理工作時間和人力安排應充分考慮服務對象的需要醫(yī)學教育網(wǎng)搜集整理，提供整體護理。治療室（輸液室）要獨立設置。必須嚴格執(zhí)行消毒隔離、值班和交接班、醫(yī)囑、查對、差錯與事故防范和登記報告等制度。建立社區(qū)護士規(guī)范化服務的管理制度，如家庭訪視護理、慢性病病人護理管理等。入戶服務護理用品、交通工具及通訊聯(lián)絡條件要基本保證。同時還要建立考核與監(jiān)督制度，實施社區(qū)護士繼續(xù)教育制度。”