官方發(fā)布中醫(yī)藥利好政策，強調(diào)提高中醫(yī)藥發(fā)展效益！

2021-05-31 15:05 醫(yī)學教育網(wǎng)

日前，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》，認真總結中醫(yī)藥防治新冠肺炎經(jīng)驗做法，著力破解當前江西省中醫(yī)藥發(fā)展存在的問題。

《措施》強調(diào)，要提高中醫(yī)藥發(fā)展效益。完善中醫(yī)藥服務價格政策，建立以臨床價值和技術勞務價值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務衛(wèi)生技術評估體系；完善中醫(yī)藥醫(yī)保管理措施，大力支持將熱敏灸等療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。要優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境。加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護，進一步提高中醫(yī)藥領域專利審查質量，完善中藥商業(yè)秘密保護制度；優(yōu)化中醫(yī)藥科技管理，建立中醫(yī)藥、科技主管部門及其他有關部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥創(chuàng)新和管理機制；加強中醫(yī)藥文化傳播，搭建上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇等傳統(tǒng)醫(yī)學高端學術交流平臺；提高中醫(yī)藥法治化水平，加強中醫(yī)藥監(jiān)管隊伍建設，完善中醫(yī)藥診療服務監(jiān)管制度；加強對中醫(yī)藥工作的組織領導，充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議作用，及時研究解決重大問題。

《措施》提出，要夯實中醫(yī)藥人才基礎。提升中醫(yī)藥教育水平，加強中醫(yī)藥拔尖人才培養(yǎng)；發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，完善師帶徒激勵機制；完善中醫(yī)藥人才評價激勵機制，在職稱評定中對中醫(yī)藥人才給予傾斜。要增強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。落實中藥審評審批制度改革，完善中藥新藥推薦機制，鼓勵企業(yè)利用上市許可持有人制度，盤活中藥批準文號等品種資源，促進外省優(yōu)勢品種、科技項目成果在江西省轉化；推動中藥分類注冊管理改革，依法依規(guī)支持經(jīng)注冊（或備案）的中藥制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用。要增強中醫(yī)藥發(fā)展動力。保障落實政府投入，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制；多方增加社會投入，支持有條件的地方舉辦國際中醫(yī)院和純中醫(yī)醫(yī)療機構；加大金融支持力度，支持搭建銀企對接平臺。要完善中西醫(yī)結合制度。完善中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，到2025年，打造1~2個中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和一批“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構；健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制，建立公共衛(wèi)生事件應急處置中西醫(yī)協(xié)作機制；強化西醫(yī)學習中醫(yī)制度，到2035年，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才500名和能夠提供中西醫(yī)結合服務的全科醫(yī)生2000名；提高中西醫(yī)結合臨床研究水平，支持中西醫(yī)結合學科（?？疲┙ㄔO，打造一批中西醫(yī)結合臨床研究基地、平臺。

《措施》明確，實施中醫(yī)藥發(fā)展九大行動。實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)行動，用10年左右時間，培養(yǎng)20名省國醫(yī)老師、200名省級中醫(yī)藥中青年骨干人才。實施特色中醫(yī)醫(yī)療服務能力行動，打造一批中醫(yī)優(yōu)勢特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院，力爭“十四五”期間中醫(yī)床位數(shù)達4萬張。實施高端中醫(yī)醫(yī)療服務能力行動，依托國醫(yī)大師、名老中醫(yī)、岐黃學者、省國醫(yī)老師和省名中醫(yī)等名醫(yī)團隊，建設贛鄱名醫(yī)堂。實施中醫(yī)藥科研平臺建設行動，到2025年，支持組建10~15個國家級和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術中心，15~20個省級中醫(yī)基礎類、中醫(yī)臨床類、中藥類重點研究室，5~10個臨床研究基地。實施推進中醫(yī)藥產(chǎn)學研醫(yī)聯(lián)合攻關行動，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構共建中醫(yī)藥領域技術創(chuàng)新中心。實施道地中藥材質量提升行動，以“贛十味”“贛食十味”為重點，制定野生撫育、生態(tài)種植、仿野生栽培及中藥材采收、產(chǎn)地初加工、儲運等全生產(chǎn)過程的生產(chǎn)技術標準體系。實施熱敏灸產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動，做大做優(yōu)江西熱敏灸醫(yī)院，加快推進高質量熱敏灸區(qū)域診療中心建設。實施創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)行動，加快推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全生命周期服務、全過程質量監(jiān)管。實施中醫(yī)藥開放發(fā)展能力提升行動，力爭建設10個融中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生、康復、養(yǎng)老、文化傳播、商務會展于一體的中醫(yī)藥對外交流合作基地。

以下內(nèi)容來源：江西省人民政府網(wǎng)

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2021年5月14日

（此件主動公開）

關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施

為進一步落實《國務院辦公廳印發(fā)關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2021〕3號）和《中共江西省委江西省人民政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，認真總結中醫(yī)藥防治新冠肺炎經(jīng)驗做法，著力破解當前我省中醫(yī)藥發(fā)展存在的問題，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，推動中西醫(yī)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下措施。

一、夯實中醫(yī)藥人才基礎

（一）提升中醫(yī)藥教育水平。優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案，完善課程體系，增設中醫(yī)疫病、熱敏灸等課程。完善學業(yè)評價體系，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)、中醫(yī)臨床技能培訓，加強中醫(yī)藥拔尖人才培養(yǎng)。擴大優(yōu)秀應屆中醫(yī)藥學專業(yè)本科畢業(yè)生推薦免試攻讀研究生規(guī)模，開展中醫(yī)藥長學制人才培養(yǎng)。擴大中醫(yī)藥類省級學科、本科專業(yè)建設規(guī)模，重點支持江西中醫(yī)藥大學建設1-2個國家學科、3-4個國家本科專業(yè)，支持南昌醫(yī)學院做大做強中醫(yī)藥類學科和專業(yè)，建設中西醫(yī)結合特色大學。推進中醫(yī)藥類高水平高職學校和專業(yè)群建設。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、江西中醫(yī)藥大學負責，排在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。推進多層次師承教育項目，加大中醫(yī)藥師承博士培養(yǎng)力度。擴大師帶徒范圍和數(shù)量，將師承教育納入臨床實踐教學考核內(nèi)容。持續(xù)推進全國名老中醫(yī)藥專家、旴江醫(yī)學學術流派、國醫(yī)老師、省名中醫(yī)、基層名中醫(yī)傳承工作室建設。完善師帶徒激勵機制，推動績效工資分配對承擔帶徒任務的中醫(yī)醫(yī)師適當傾斜。（省中醫(yī)藥局、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委負責）

（三）完善中醫(yī)藥人才評價激勵機制。構建符合中醫(yī)藥規(guī)律的人才評價體系，將中醫(yī)藥學才能、醫(yī)德醫(yī)風作為中醫(yī)醫(yī)師職稱評定、績效考核、薪酬獎勵、職務晉升的主要依據(jù)。持續(xù)開展國醫(yī)老師表彰和省名中醫(yī)、基層名中醫(yī)評選。在省“雙千計劃”、省高層次高技能領軍人才培養(yǎng)工程、省突出貢獻人才、省政府特殊津貼專家等各種人才評選中，對中醫(yī)藥人才給予傾斜。在職稱評定中對中醫(yī)藥人才給予傾斜，探索中醫(yī)藥人才職稱晉升單獨分組、單獨評審、單設比例。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省科技廳、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會分別負責）

二、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

（四）推進中藥審評審批制度改革。加強中藥注冊申請技術指導和服務。完善中藥新藥推薦機制，強化多部門橫向聯(lián)動。爭取國家重大新藥創(chuàng)制專項支持。在省級科技計劃中對中醫(yī)藥領域予以重點支持。力爭“十四五”期間中藥新藥有新突破。鼓勵企業(yè)利用藥品上市許可持有人制度，盤活中藥批準文號等品種資源，促進外省優(yōu)勢品種、科技項目成果在我省轉化。建設2-3家承擔中醫(yī)藥技術評估工作的第三方中醫(yī)藥研究平臺，1-2家第三方中藥新藥注冊檢驗機構。（省藥監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省中醫(yī)藥局負責）

（五）推進中藥分類注冊管理改革。加快推進經(jīng)典名方開發(fā)，力爭注冊3-5個古代經(jīng)典名方中藥復方制劑。支持醫(yī)療機構對應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑進行備案，依法依規(guī)支持經(jīng)注冊（或備案）的中藥制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用。引導中藥新藥、中藥改良型新藥、同名同方藥等開發(fā)研究，推動名優(yōu)產(chǎn)品、重點大品種二次開發(fā)。支持中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)做強做大，提升中藥配方顆粒質量控制水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，編制《江西省中藥配方顆粒質量標準》。修訂完善《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》。依法依規(guī)加快熱敏灸等創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的審評審批速度。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

三、增強中醫(yī)藥發(fā)展動力

（六）保障落實政府投入。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制,在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。強化各級政府的公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)主體責任，落實對公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。支持各地通過地方政府專項債券等渠道，推進符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院項目建設。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）

（七）多方增加社會投入。在不新增地方政府隱性債務的前提下，鼓勵各地設立中醫(yī)藥發(fā)展引導基金，靈活運用規(guī)劃、用地、價格、保險、融資支持政策，引導社會投入，提高中醫(yī)臨床競爭力，打造中醫(yī)藥健康服務高地和學科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持有條件的地方舉辦國際中醫(yī)醫(yī)院和純中醫(yī)醫(yī)療機構。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)參與智慧中藥房建設。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建團隊開展家庭醫(yī)生簽約服務，按規(guī)定收取簽約服務費。支持街道社區(qū)為提供家庭醫(yī)生服務的中醫(yī)診所無償提供診療場所試點。（省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）

（八）加大金融支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng)新中醫(yī)藥相關金融產(chǎn)品，支持搭建銀企對接平臺，助力中醫(yī)藥特色發(fā)展。建立中醫(yī)藥上市后備企業(yè)庫，支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)上市融資和發(fā)行公司信用類債券，支持中醫(yī)藥項目運營主體發(fā)行中醫(yī)藥重大工程項目收益?zhèn)?。鼓勵各級政府依法合?guī)支持融資擔保機構加大對中醫(yī)藥領域中小企業(yè)銀行貸款的擔保力度。引導信用服務機構參與中醫(yī)藥行業(yè)信用體系建設，提升中醫(yī)藥行業(yè)信用信息歸集與加工水平。（省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）

四、完善中西醫(yī)結合制度

（九）完善中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。鼓勵科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作，逐步形成綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，到2025年，打造1-2個中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和一批“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。遴選一批醫(yī)院開展中西醫(yī)結合醫(yī)療模式試點，在風濕、免疫、腫瘤、血液、血管病、胃腸肝膽外科等科室探索建立中西醫(yī)多學科診療體系。落實中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，將中醫(yī)師查房制度落實、中醫(yī)會診人次、中醫(yī)參與治療率等中西醫(yī)結合工作成效納入醫(yī)院等級評審和績效考核內(nèi)容，綜合醫(yī)院中醫(yī)藥參與治療率提升至50%以上。在綜合醫(yī)院設立中醫(yī)科（中西醫(yī)結合中心）、中醫(yī)管理科，強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，開展臨床醫(yī)師中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

（十）健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制。建立公共衛(wèi)生事件應急處置中西醫(yī)協(xié)作機制，推動中醫(yī)藥防治舉措全面融入應急預案和技術方案，確保中醫(yī)藥機構、人員第一時間全面參與公共衛(wèi)生應急處置。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院建設重大疫情中西結合救治基地，建立省級中醫(yī)藥應對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫。建成覆蓋省、市、縣三級公共衛(wèi)生事件中醫(yī)藥防控網(wǎng)絡和應急救援體系，重點強化中醫(yī)醫(yī)院感染科、肺病科、發(fā)熱門診、可轉換傳染病區(qū)、可轉換重癥監(jiān)護室建設。定期開展重大傳染病防控理論技術方法和相關技術培訓。積極推進各級疾病預防控制機構建立中醫(yī)藥部門、配備中醫(yī)藥人員。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

（十一）完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度。2021級起，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習內(nèi)容，增加課程學時。在高職臨床醫(yī)學專業(yè)中開設中醫(yī)基礎與適宜技術必修課程。組織做好中醫(yī)專業(yè)學位的臨床醫(yī)學類專業(yè)學生參加中西醫(yī)結合醫(yī)師資格考試、中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓。支持有條件的高等院校五年制中西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)的本科教育和九年制中西醫(yī)結合教育試點。加強臨床醫(yī)學類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地中醫(yī)藥科室建設，逐步增加中醫(yī)藥知識技能培訓內(nèi)容。強化臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師中醫(yī)藥繼續(xù)教育。實施西醫(yī)學習中醫(yī)人才培養(yǎng)項目，到2035年，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才500名和能夠提供中西醫(yī)結合服務的全科醫(yī)生2000名。完善非中醫(yī)類別醫(yī)師系統(tǒng)學習中醫(yī)藥知識和技能培訓(“西學中”)結業(yè)考核后的中醫(yī)執(zhí)業(yè)機制。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

（十二）提高中西醫(yī)結合臨床研究水平。支持中西醫(yī)結合學科（?？疲┙ㄔO，打造一批中西醫(yī)結合臨床研究基地、平臺。鼓勵開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關，力爭在中西醫(yī)結合治療心腦血管病、腫瘤等重大疑難疾病上有突破。對中西醫(yī)結合臨床療效評價研究予以傾斜，用5年時間形成3-5個中西醫(yī)結合診療方案，建立“病有?？?、病有專人、病有專方、病有專藥”的重大疾病防治體系。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省科技廳、省中醫(yī)藥局負責）

五、實施中醫(yī)藥發(fā)展攻堅行動

（十三）實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)行動。拓展人才培養(yǎng)資源和資金渠道，健全人才培養(yǎng)經(jīng)費分擔機制。用10年左右時間，培養(yǎng)20名省國醫(yī)老師，200名省級中醫(yī)藥中青年骨干人才；培養(yǎng)一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)骨干、技能工匠。加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設，遴選建設一批重點專業(yè)培訓基地、骨干師資培訓中心和標準化住培實踐技能考核基地。支持建設10個左右中醫(yī)適宜技術基層培訓基地。建設中醫(yī)基礎類、經(jīng)典類、疫病防治類和中藥炮制類、鑒定類高水平學科。（省中醫(yī)藥局、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）

（十四）實施特色中醫(yī)醫(yī)療服務能力提升行動。依托我省高水平中醫(yī)醫(yī)院，爭取國家在我省布局建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、共建國家級中醫(yī)醫(yī)學分中心或區(qū)域醫(yī)療中心、建設國家中醫(yī)疫病防治基地等國家級中醫(yī)醫(yī)療平臺，推動省域、市域優(yōu)質中醫(yī)資源擴容和均衡布局，打造一批中醫(yī)優(yōu)勢特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院，力爭“十四五”期間中醫(yī)床位數(shù)達4萬張。鼓勵建設一批中醫(yī)經(jīng)典病房。積極引進省外優(yōu)質中醫(yī)資源，構建緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強中醫(yī)（專長）醫(yī)師規(guī)范執(zhí)業(yè)，支持建設一批中醫(yī)特色服務街區(qū)，鼓勵專長醫(yī)師到基層醫(yī)療機構服務，為專長醫(yī)師提供執(zhí)業(yè)平臺。專長醫(yī)師到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，享受鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）

（十五）實施高端中醫(yī)醫(yī)療服務能力提升行動。依托國醫(yī)大師、名老中醫(yī)、岐黃學者、省國醫(yī)老師和省名中醫(yī)等名醫(yī)團隊，建設贛鄱名醫(yī)堂，建立一批名醫(yī)執(zhí)業(yè)平臺，鼓勵名醫(yī)團隊入駐。制定實施連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構管理政策，推動社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構集團化發(fā)展，打造就醫(yī)環(huán)境，提供高端中醫(yī)藥服務。推動中醫(yī)醫(yī)療機構國醫(yī)堂、國醫(yī)館升級改造。（省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委負責）在基本醫(yī)療服務總量滿足人民群眾需要、基本醫(yī)療費用保持平穩(wěn)的基礎上，支持有條件的公立中醫(yī)醫(yī)療機構提供商業(yè)醫(yī)療保險覆蓋的非基本醫(yī)療服務，放寬特需醫(yī)療服務比例限制，在政策范圍內(nèi)自主設立國際醫(yī)療部，自主決定國際醫(yī)療的服務量、項目、價格，收支結余主要用于改善職工待遇、加強?？平ㄔO和醫(yī)院建設發(fā)展。積極探索中醫(yī)藥與健康旅游、康養(yǎng)服務融合，支持社會資本建設一批藥膳食養(yǎng)食療館。打造“樟樹幫”“建昌幫”精品中藥飲片品牌以滿足特需服務需求。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構在機場、高速公路服務區(qū)、旅游景區(qū)等地設置醫(yī)療保健延伸點，提供中醫(yī)特色非基本醫(yī)療服務。探索“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”的特色服務模式。（省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省機場集團公司、省交通投資集團、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）

（十六）實施中醫(yī)藥科研平臺建設行動。支持建設本草物質科學研究設施，建設中國中醫(yī)科學院健康研究院，爭取創(chuàng)建國家中藥制造工藝與裝備技術創(chuàng)新中心、中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學研究中心。到2025年，在中醫(yī)理論、中藥資源、中藥創(chuàng)新、中醫(yī)藥療效評價等重點領域，支持組建10-15個國家級和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術中心，15-20個省級中醫(yī)基礎類、中醫(yī)臨床類、中藥類重點研究室，5-10個臨床研究基地。推動生物安全三級實驗室向中醫(yī)藥領域開放共享。（省中醫(yī)藥局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）

（十七）實施中醫(yī)藥產(chǎn)學研醫(yī)聯(lián)合攻關行動。建立健全政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈協(xié)同發(fā)展，重點圍繞中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設，推進產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接，推動重點領域關鍵核心技術攻關。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構共建中醫(yī)藥領域技術創(chuàng)新中心，推動企業(yè)從研發(fā)環(huán)節(jié)參與技術協(xié)作。推進贛產(chǎn)中藥材和診療技術研究。強化科技成果轉化服務，推動中醫(yī)醫(yī)院、企業(yè)、科研機構、學校加強協(xié)作、共享資源，促進優(yōu)秀研究成果投入市場應用。探索運用區(qū)塊鏈等技術加強中醫(yī)藥臨床效果搜集和客觀評價。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）

（十八）實施道地中藥材質量提升行動。以“贛十味”“贛食十味”為重點，制定野生撫育、生態(tài)種植、仿野生栽培及中藥材采收、產(chǎn)地初加工、儲運等全生產(chǎn)過程的生產(chǎn)技術標準，打造一批道地藥材良種繁育、野生和仿野生基地和生產(chǎn)基地，建設一批中藥材種植專業(yè)合作社和聯(lián)合社，集聚形成贛中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽湖藥食同源藥材等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，引導資源要素匯集。持續(xù)推進中藥材追溯體系建設，完善全過程中藥材生產(chǎn)管理體系，推動建設一批標準化、集約化、規(guī)模化和產(chǎn)品信息可追溯的現(xiàn)代中藥材物流基地，培育一批符合中藥材現(xiàn)代化物流體系標準的初加工與倉儲物流中心，推動野生、仿野生中藥材交易中心建設。建設一批定制藥園，引導醫(yī)療機構、制藥企業(yè)、中藥飲片廠采購有質量保證、可溯源的中藥材。加強質量安全風險評估與監(jiān)測，建設中藥材種子種苗、中藥材質量監(jiān)測中心和第三方檢測平臺，促進快速檢測裝備研發(fā)和技術創(chuàng)新。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局負責）

（十九）實施熱敏灸產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動。提升艾草種植生產(chǎn)供應能力，打造艾草規(guī)范化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地，到2025年，力爭全省艾草種植面積達到10萬畝。提升艾產(chǎn)品加工制造供應能力，形成一批熱敏灸相關產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)。提升熱敏灸健康服務能力，基本建成熱敏灸醫(yī)療健康服務體系，加快推進高質量熱敏灸區(qū)域診療中心建設。加強熱敏灸聯(lián)盟建設，做大做優(yōu)江西熱敏灸醫(yī)院。推進熱敏灸產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務體系建設融合發(fā)展，創(chuàng)建10個灸養(yǎng)結合的熱敏灸小鎮(zhèn)。構建熱敏灸全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系、創(chuàng)新體系。（省中醫(yī)藥局、省醫(yī)保局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局負責）

（二十）實施創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)行動。定位于具有中醫(yī)藥資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的省份進行中醫(yī)藥綜合改革經(jīng)驗探索，圍繞建設貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的先行區(qū)、中醫(yī)藥體制機制的創(chuàng)新區(qū)、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、中醫(yī)藥多業(yè)態(tài)融合發(fā)展典范區(qū)、傳承中醫(yī)藥優(yōu)秀文化的展示區(qū)五個重點方向進行改革探索，堅持產(chǎn)業(yè)事業(yè)聯(lián)動，堅持規(guī)模質量并重，堅持傳承創(chuàng)新并舉總體原則，實施模式探索、制度創(chuàng)新、試點引領的推進方式，加快推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全生命周期服務、全過程質量監(jiān)管，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供普適性、可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。（省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）

（二十一）實施中醫(yī)藥開放發(fā)展能力提升行動。發(fā)揮海外中醫(yī)中心和岐黃國醫(yī)政要體驗中心帶動作用，力爭建設10個融中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生、康復、養(yǎng)老、文化傳播、商務會展于一體的中醫(yī)藥對外交流合作基地。以建設中國—烏茲別克斯坦中醫(yī)藥海外中心等為重點，選派一批優(yōu)秀中醫(yī)赴海外中心交流，建設中醫(yī)藥專家工作室，利用海外媒體、社交平臺、網(wǎng)站加強江西中醫(yī)名醫(yī)名家名藥宣傳推介。到2025年，力爭共建高層次的國際科研合作平臺或聯(lián)合實驗室，開展國際中醫(yī)藥科技項目合作。（省委宣傳部、省科技廳、省商務廳、省中醫(yī)藥局、省外辦、省發(fā)展改革委分別負責）

六、提高中醫(yī)藥發(fā)展效益

（二十二）完善中醫(yī)藥服務價格政策。建立以臨床價值和技術勞務價值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務衛(wèi)生技術評估體系，每年開展中醫(yī)藥醫(yī)療服務調(diào)價評估。建立中醫(yī)藥服務收費項目動態(tài)調(diào)整機制，完善分級定價政策，重點將骨折正骨手法、小針刀、熱敏灸（艾灸）、推拿、穴位敷貼等功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出、體現(xiàn)勞務價值的中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入調(diào)價范圍。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

（二十三）完善中醫(yī)藥醫(yī)保管理措施。大力支持將熱敏灸等療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。醫(yī)療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。及時發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，在及時出臺中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床路徑目錄庫的前提下，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。一般中醫(yī)藥診療項目繼續(xù)按項目付費，分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種實施按病種付費。鼓勵商業(yè)保險推出中醫(yī)藥特色健康保險產(chǎn)品，支持保險公司、中醫(yī)藥機構合作開展健康管理服務。健全中醫(yī)藥服務機構協(xié)議管理制度，加強納入基本醫(yī)療保險支付范圍的中醫(yī)藥服務和費用監(jiān)管。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、江西銀保監(jiān)局、省中醫(yī)藥局負責）

七、優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境

（二十四）加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護。進一步提高中醫(yī)藥領域專利審查質量，推進中藥技術國際專利申請。完善中藥商業(yè)秘密保護制度，強化適宜性保密，提升保密內(nèi)容商業(yè)價值，加強國際保護。在地理標志保護機制下，做好道地藥材標志保護和運用。以國家《中藥品種保護條例》修訂為契機，積極推動我省中藥飲片納入保護條例，力爭將“樟樹幫”“建昌幫”特色飲片納入保護范圍。（省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局分別負責）

（二十五）優(yōu)化中醫(yī)藥科技管理。建立中醫(yī)藥、科技主管部門及其他有關部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥創(chuàng)新和管理機制，協(xié)調(diào)做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標準制定、質量管理等工作，加強中醫(yī)藥科研方法學、療效評價、倫理審查等研究。（省中醫(yī)藥局、省科技廳負責）

（二十六）加強中醫(yī)藥文化傳播。將中醫(yī)藥文化傳播列入文化強省建設的重要內(nèi)容。搭建上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇等傳統(tǒng)醫(yī)學高端學術交流平臺。加強杏林文化、旴江醫(yī)學、“樟樹幫”“建昌幫”等中醫(yī)藥文化的挖掘、保護、傳承，改善中醫(yī)藥古籍保護條件。加強中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設，推出一批中醫(yī)藥文化宣傳教育產(chǎn)品、手冊、宣傳片，打造“杏林杯”中醫(yī)藥知識競賽等中醫(yī)藥文化宣傳教育標志性品牌。將中醫(yī)藥知識納入基礎教育。鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游。（省委宣傳部、省中醫(yī)藥局、省教育廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局負責）

（二十七）提高中醫(yī)藥法治化水平。加強中醫(yī)藥監(jiān)管隊伍建設，提升中藥審評和監(jiān)管現(xiàn)代化水平。完善中醫(yī)藥診療服務監(jiān)管制度，強化部門聯(lián)合監(jiān)管機制。依法建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度和失信懲戒制度，將提供中醫(yī)藥健康服務的機構及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，并將相關企業(yè)行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國（江西）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）依法公示。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局分別負責）

（二十八）加強對中醫(yī)藥工作的組織領導。充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議作用，及時研究解決重大問題。各地要進一步健全完善中醫(yī)藥管理體系，明確承擔中醫(yī)藥管理職能的機構，配齊配強人員力量。衛(wèi)生健康部門要在推動中醫(yī)藥深度參與健康江西行動、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設、優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等一體推進，在資源配置、政策機制、制度安排等方面向中醫(yī)藥傾斜。中醫(yī)藥管理部門要加大中醫(yī)藥標準制定、科學研究、人才培養(yǎng)、應急救治、文化宣傳等工作力度。省直各有關部門要各司其職，扎實推動各項工作落實。（省直各有關部門、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會分別負責）

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