美國和歐洲均將職業(yè)病的診斷納入工傷賠償或保險系統(tǒng),如1970年,美國國會成立州勞動者賠償法國家委員會,并于1972年向國會提交了一份報告,列舉了現(xiàn)代工人賠償規(guī)劃的目標,提出將所有的工傷和職業(yè)病納入賠償系統(tǒng)。歐洲丹麥也設立國家工傷委員會,負責工傷和職業(yè)病的診斷與賠償。
委員會為了使工傷賠償系統(tǒng)能夠象確認工傷事故一樣來“診斷”職業(yè)病,必然要求職業(yè)病與工傷一樣具有明確的職業(yè)相關性。但對于判定人員來說,建立疾病的因果關系是困難的,尤其是判定工人的疾病是由工作有關的因素引起或加重的。
職業(yè)病與外傷不同,外傷的因果關系明確,而職業(yè)病的因果關系,即疾病與接觸物質(zhì)或工作條件的關系不容易搞清楚。職業(yè)病發(fā)生緩慢,其癥狀容易與年齡、吸煙和飲酒等因素相混淆。另外,接觸史通常不易獲得或獲取不完全,每一個體對接觸同一致病物質(zhì)會有不同的反應,工作外的接觸也會成為疾病和事故的主要原因。這些僅僅是判定職業(yè)病過程中必須考慮的一部分因素。況且職業(yè)病的“診斷”還涉及臨床醫(yī)生、工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)生、法律工作者和政府官員等各類專業(yè)人員以及信息支持系統(tǒng)。因此,職業(yè)病不能單靠診斷(diagnosis)來確認,它超越了臨床醫(yī)生的業(yè)務范圍,國外使用“decision-making”(判定)一詞說明這是一個嚴格的司法程序醫(yī)學`教育網(wǎng)搜集整理。
為了幫助政府部門、醫(yī)生和其他職業(yè)病賠償機構及時又科學地判定職業(yè)病,美國由CDC下屬的NIOSH負責編制指導性文件。這種指導性文件主要提出判定職業(yè)病的原則與方法。我們可以通過對這類文件的具體內(nèi)容來了解美國的職業(yè)病“診斷標準”體系。
NIOSH于1976年出版了“疾病與工作關聯(lián)指南”,1979年作了修訂。其目的是為政府部門、醫(yī)生、負責判定職業(yè)病的有關人員和其他職業(yè)病賠償機構提供幫助。指南描述了醫(yī)學、職業(yè)和其他有關證據(jù)的收集、組織和評價方法,用以判定個人某種疾病與工作的關系。
NIOSH提出判定職業(yè)病的3個基本條件是:
1)疾病的醫(yī)學所見與接觸致病物質(zhì)的效應一致
2)工作環(huán)境中存在致病物質(zhì)
3)有足夠的證據(jù)支持某種疾病是職業(yè)引起的,而不是非職業(yè)因素
具體的判定程序可分為以下6個步驟:
1)疾病證據(jù)
2)流行病學資料
3)接觸證據(jù)
4)專家證詞