執(zhí)業(yè)藥師，是執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)準(zhǔn)入制度的產(chǎn)物。

　　藥品是關(guān)乎人民生命健康的特殊商品。執(zhí)業(yè)藥師醫(yī)學(xué)|教育|網(wǎng)收集整理職業(yè)是關(guān)乎人民生命健康安全的特殊職業(yè)。在藥品零售、使用領(lǐng)域，執(zhí)業(yè)藥師對于保證藥品質(zhì)量和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量，保障人民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理，保護(hù)人民健康，具有不可替代的作用，是不可或缺的藥學(xué)技術(shù)力量。所以，美國FDA宣稱：假如我們沒有（執(zhí)業(yè)）藥師，必須創(chuàng)造他！

　　在世界各國，特別是市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)，執(zhí)業(yè)藥師這一職業(yè)領(lǐng)域絕對不可以自由進(jìn)入，而必須通過法律對其執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)行為等予以嚴(yán)格、有效的管制。執(zhí)業(yè)藥師管理，是藥品監(jiān)督管理新的不可忽視的重要組成部分。

　　在國外，早在600年前，西方國家就意識(shí)到了執(zhí)業(yè)藥師這一職業(yè)對于公眾生命和健康的重要性，并采取了職業(yè)準(zhǔn)入控制制度――登記注冊制度，同時(shí)，加強(qiáng)了對執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。

　　今天，歐、美、澳及亞洲許多國家，如：英國、法國、德國、瑞典、丹麥、瑞士、意大利、西班牙、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡、馬來西亞、韓國、菲律賓等國家都早有執(zhí)業(yè)藥師方面的法律。

　　在中國，舊中國在1943年就頒布了《藥師法》（此藥師等同于執(zhí)業(yè)藥師）。今天，在我國的臺(tái)灣省，《藥師法》已經(jīng)施行了半個(gè)多世紀(jì)，在香港、澳門地區(qū)也都早有執(zhí)業(yè)藥師方面的法律。

　　在世界范圍內(nèi)，執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊律師、注冊會(huì)醫(yī)學(xué)|教育|網(wǎng)收集整理計(jì)師等職業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)入都普遍受到法律形式的準(zhǔn)入控制。我國的注冊會(huì)計(jì)師法、律師法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法也都早已陸續(xù)頒布施行。然而，唯有執(zhí)業(yè)藥師仍遲遲未立法。

　　1994年，我國就開始施行了執(zhí)業(yè)藥師資格制度。除注冊會(huì)計(jì)師法之外，執(zhí)業(yè)藥師資格制度是我國最早的職業(yè)準(zhǔn)入制度。但是，執(zhí)業(yè)藥師資格制度至今仍屬于部門規(guī)范性文件，沒有上升到應(yīng)有的制度層次——法律層次。

　　由于我國的執(zhí)業(yè)藥師立法滯后，在藥品零售、使用領(lǐng)域，執(zhí)業(yè)藥師難以發(fā)揮作用，配備數(shù)量受到影響，藥學(xué)服務(wù)水平低，不合理用藥問題嚴(yán)重。對此，廣大人民群眾怨聲不斷，但又無可奈何。

　　由于我國的執(zhí)業(yè)藥師立法滯后，在執(zhí)業(yè)藥師管理領(lǐng)域，執(zhí)業(yè)藥師管理法治化程度很低，必須由執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)行的藥學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)及行為規(guī)范不明確，執(zhí)業(yè)藥師的藥學(xué)業(yè)務(wù)崗位、稱謂、權(quán)利等缺乏必要的有力的保護(hù)，執(zhí)業(yè)藥師的作用難以發(fā)揮，執(zhí)業(yè)藥師管理體系不完善，執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督管理仍是空白，執(zhí)業(yè)藥師日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)失去必要的和有效的監(jiān)督。

　　由于我國的執(zhí)業(yè)藥師立法滯后，《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》和處方藥與非處方藥分類管理制度的順利、有效實(shí)施遇到障礙。

　　由于我國的執(zhí)業(yè)藥師立法滯后，使執(zhí)業(yè)藥師管理不能適應(yīng)我國加入WTO后對重要職業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入管理的法治化要求，也不能適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

　　由于我國的執(zhí)業(yè)藥師立法滯后，使具有5000年的文明史，擁有13億人口，建國已經(jīng)50多年，已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，由代表廣大人民利益的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義中國，直至今天卻還沒有一部規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師、保障人民享受高質(zhì)量藥學(xué)服務(wù)的法律，廣大人民群眾因此而不能享受應(yīng)該享有的藥學(xué)保健服務(wù)，這種尷尬的狀況嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家及其政府的形象。

　　顯然，執(zhí)業(yè)藥師立法，必要而緊迫！

　　執(zhí)業(yè)藥師立法，符合廣大人民群眾的利益，符合保護(hù)人民健康的憲法原則，符合黨中央、國務(wù)院的關(guān)于實(shí)行職業(yè)資格制度和建立執(zhí)業(yè)藥師資格制度的決定，符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想，符合黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

　　顯然，執(zhí)業(yè)藥師立法，依據(jù)有力，理由充分！

　　執(zhí)業(yè)藥師立法，有國外600年來執(zhí)業(yè)藥師立法的成功經(jīng)驗(yàn)，有國內(nèi)10年多來執(zhí)業(yè)藥師管理工作的實(shí)踐，有1年多的執(zhí)業(yè)藥師立法的基礎(chǔ)調(diào)研所取得的豐碩成果，有10年多來積累的已有相當(dāng)規(guī)模（近10萬人）并將繼續(xù)壯大的執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍。

　　顯然，執(zhí)業(yè)藥師立法，條件成熟，立法可行！

　　總而言之，執(zhí)業(yè)藥師立法，必要而緊迫；執(zhí)業(yè)藥師立法，依據(jù)有力，理由充分；執(zhí)業(yè)藥師立法，條件成熟，立法可行。

　　人民期盼執(zhí)業(yè)藥師立法。人民期盼執(zhí)業(yè)藥師成為提供高質(zhì)量藥學(xué)保健服務(wù)的可信賴的和可依靠的健康保護(hù)人。

　　從1999年執(zhí)業(yè)藥師立法基礎(chǔ)調(diào)研開始，立法工作至今已經(jīng)歷了5個(gè)年頭。經(jīng)過進(jìn)一步的研究、起草和修改，2003年10月SFDA已將執(zhí)業(yè)藥師法（草案送審稿）報(bào)送國務(wù)院法制辦。

　　人民期盼執(zhí)業(yè)藥師法早日出臺(tái)，廣大執(zhí)業(yè)藥師也期盼執(zhí)業(yè)藥師法早日出臺(tái)。執(zhí)業(yè)藥師法的早日出臺(tái)是執(zhí)政黨、政府及其有關(guān)部門貫徹“三個(gè)代表”、立黨為公、執(zhí)政為民的真實(shí)、具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要法制舉措。

　　因此，有關(guān)部門應(yīng)站在人民的立場，站在政府與國家的高度，摒棄狹隘的部門觀念、部門利益，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，抓緊時(shí)間，積極推動(dòng)執(zhí)業(yè)藥師法的出臺(tái)，盡快制定出一部有效解決執(zhí)業(yè)藥師管理問題的，切實(shí)提升我國人民藥學(xué)保健水平的，符合市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)規(guī)則的，符合WTO條件的及我國國情的，高質(zhì)量的執(zhí)業(yè)藥師法。