浙職改字[1992]1號

各市、地、縣職稱改革領導小組、人事局、人事局（勞動人事局)省直各單位：

《浙江省<關于企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術職務若干問題的實施意見>》業(yè)經(jīng)人事部門職稱司審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時告省職改辦。

一九九二年一月十日

關于企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術職務若干問題的實施意見

首次專業(yè)技術職務評聘工作結束以來，按照省職改領導小組浙職改字（1989)02號、（1990)10號等文件規(guī)定，全省企事業(yè)單位開展了補缺評聘工作，使專業(yè)技術職務評聘工作逐步納入了經(jīng)?；⒅贫然能壍馈榱藞猿制溉沃频脑瓌t和方向，進一步完善專業(yè)技術職務聘任制度，根據(jù)人事部人職發(fā)（1990)4號、7號、8號、9號、11號、17號等文件精神，現(xiàn)對企事業(yè)單位專業(yè)技術職務經(jīng)常性評聘工作的若干問題，提出如下意見，請按照執(zhí)行。

一、關于經(jīng)常性評聘工作的依據(jù)

經(jīng)常性評聘工作，應按中發(fā)（1986)3號、國發(fā)（1986)27號、人事部人職發(fā)(1990)4號、(1991)11號等文件和省職改領導小組最近下發(fā)的有關文件規(guī)定執(zhí)行。在新修改的《專業(yè)技術職務條列》出臺前，任職條件仍按原各職務系列《試行條列》規(guī)定掌握。

二、關于事業(yè)單位經(jīng)常性評聘工作職務指標（崗位)的來源

1.首次專業(yè)技術職務評聘中，由省下達給各地、各單位的職務指標節(jié)余部分，可轉換為職務崗位數(shù)；

2.各單位因自然減員、解聘（辭聘)、人員流動等出現(xiàn)的崗位空缺數(shù)；

3.國家新增撥的職務崗位數(shù)和增資額；

4.根據(jù)國辦發(fā)(1991)14號文件規(guī)定，符合一定年齡條件的中青年專業(yè)技術人員評聘職務給予的專項指標（崗位)；

5.按照人事部人職發(fā)（1991)11號文件規(guī)定，國家教委承認的正規(guī)全日制院校畢業(yè)生見習期滿并考核資格的正常定職；

6.按照人事部人職發(fā)（1991)11號文件規(guī)定，對接收安置的軍隊專業(yè)干部中的專業(yè)技術人員需要增設的職務崗位。

三、關于經(jīng)常性評聘工作的范圍與重點

凡在企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作和專業(yè)技術管理工作，并符合各職務系列《試行條列》規(guī)定范圍的專業(yè)技術人員，均可參加經(jīng)常性的專業(yè)技術職務評聘。

開展經(jīng)常性的專業(yè)技術職務評聘工作時，要從實際情況出發(fā)，重點解決專業(yè)技術要求高、工作任務繁重、人才比較密集單位存在的突出矛盾和急需解決的問題，以及新建單位評聘問題。評聘的重點對象是符合晉升條件的優(yōu)秀中青年專業(yè)技術骨干，不搞論資排輩，不搞平均主義。

四、關于崗位設置和崗位數(shù)額控制

　　1.做好專業(yè)技術崗位設置，是實施專業(yè)技術職務評聘工作的前提和基礎。各單位必須確立因事設崗，擇優(yōu)聘任的觀念，在認真總結首次評聘工作崗位設置經(jīng)驗的基礎上，依據(jù)工作性質、難易程度、責任輕重和所需資格條件，合理調(diào)整、設置專業(yè)技術崗位。

　　調(diào)整設置專業(yè)技術崗位應遵循既要根據(jù)工作需要，又要結合可能的原則進行。省各職務系列主管部門和有關業(yè)務部門要根據(jù)國家批準下達我省的崗位數(shù)額，提出本省企、事業(yè)單位不同行業(yè)、不同層次、不同類別單位的最高設崗檔次和高中初級職務結構比列方案，經(jīng)省職改領導小組批準后下達執(zhí)行。各企、事業(yè)單位具體設崗，只能在下達的結構比例內(nèi)進行。

　　經(jīng)調(diào)整后的崗位設置方案，事業(yè)單位報縣以上人事職改部門審批，企業(yè)單位報上級主管部門審批，并報縣以上人事、職改部門備案。經(jīng)批準的崗位設置方案需再調(diào)整時，要重新上報審批備案。

　　2.事業(yè)單位在上級下達的崗位數(shù)額和工資總額內(nèi)，企事業(yè)單位在上級批準的結構比例方案內(nèi)，根據(jù)崗位設置開展評聘工作。任何單位不得自行增加崗位數(shù)額和工資額。

　　3.對一九九一年以后新建的事業(yè)單位（含企業(yè)轉事業(yè))，應在批準的人員編制和工作總額內(nèi)，科學合理地設置專業(yè)技術崗位。崗位設置方案須經(jīng)市地職改辦批準，省直單位報省職改辦批準。

　　4.事業(yè)單位因行政隸屬關系發(fā)生變化，原下達的崗位數(shù)收歸現(xiàn)主管部門管理，原主理部門不得重復使用。如行政隸屬關系跨越市地或廳局的，應由交接雙方到省職改辦理核轉手續(xù)。

　　5.一九八年以來由事業(yè)轉為企業(yè)的單位，按企業(yè)的規(guī)定評聘專業(yè)技術職務。原下達的崗位數(shù)額由所在市地或省級廳局收回，報省職改辦同意后，作為機動數(shù)使用。

　　6.一九九一年后，對經(jīng)國家批準的有突出貢獻的中青年專家，以及高數(shù)、科研、衛(wèi)生、工程、農(nóng)業(yè)五個職務系列的事業(yè)單位中，有才華、有突出貢獻符合高級專業(yè)技術職務任職條件，35歲以下晉升副教授、副研究員、副主任醫(yī)師、高級工程師、高級農(nóng)藝師的；40歲以下晉升教授、研究員、主任醫(yī)師的，由市地或省級廳局報省職改辦核準，所需崗位數(shù)額由省職改辦專項追加。這些人員如有自然減員，追加的崗位數(shù)額不作本單位補缺評聘之用。

　　對已到離退休年齡而未辦離退休手續(xù)的政協(xié)委員中的高級專家、中國科學院的學部委員、博士流動站合格的出站人員，以及明確有培養(yǎng)博士生任務的高級專家，在按照國家規(guī)定批準延續(xù)離退休期間，經(jīng)省或市地職改辦批準，可不占單位的崗位限額。

　　7.事業(yè)單位中一九九一年后由軍隊轉業(yè)的專業(yè)技術人員確實具備擬聘任專業(yè)技術職務任職條件的，可根據(jù)工作需要優(yōu)先聘任。所需崗位數(shù)額經(jīng)市地或省級廳局同意后，報省職改辦核準增加。

　　8.單位行政領導原則上不兼任專業(yè)技術職務。確因工作需要兼任的，必須符合相應的任職條件，并履行相應的崗位職責，占用本單位的專業(yè)技術崗位數(shù)額。兼任高級專業(yè)技術職務的，報市地或省級廳局人事、職改部門審批。抄報省職改辦備案。兼任中級專業(yè)技術職務的，報上一級主管部門審批。

　　9.各級各單位對下達給所屬事業(yè)單位的專業(yè)技術崗位數(shù)額要進行清理，建立《專業(yè)技術崗位數(shù)額清單》（附表一)，并制定具體的管理辦法。

　　五、關于任職考核

　　1.各單位都要建立健全對專業(yè)技術人員的考核制度，制定有各自特色的考核指標體系和考核辦法，開展定性、定量相結合的考核工作?？己藨⒅卣螛藴?，以履行崗位職責的工作實績、水平、能力為主要內(nèi)容，并包括職工道德、工作態(tài)度和勤惰表現(xiàn)?？己艘瀼毓_、平等、民主的原則。當年度未進行考核的單位，下年度不得進行評聘工作。對沒有考核材料或考核材料不全的個人，不予推薦和評審。

　　2.對受聘的專業(yè)技術人員可分別進行年度考核和任職期滿考核。年度考核主要考核專業(yè)技術人員在該年度內(nèi)完成任務的數(shù)量、質量及由此反映出的水平和能力；任職期滿考核應以專業(yè)技術人員在任期內(nèi)履行崗位職責，完成聘約規(guī)定的任期目標為主要內(nèi)容。任職期滿考核可在任期滿前兩個月進行。

　　考核采取本人撰寫工作小結、群眾評議、專家和領導評鑒等相結合的方式進行。考核結果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。優(yōu)秀一般控制在單位被考核人員的15%左右。對任職期滿考核優(yōu)秀者，才可考慮晉升；稱職者可以續(xù)聘；對基本稱職者，要提出具體要求，限期提高和改進；對不稱職者要予以解聘或低聘。

　　3.各級各單位應加強業(yè)務考績檔案管理工作，及時將專業(yè)技術人員的考核材料、考核結果填入《專業(yè)技術人員考核登記表》（附表樣四)，放入考績檔案。專業(yè)技術人員調(diào)動工作時，應將考績檔案人事檔案一并調(diào)轉。對沒有考績檔案的個人（除屬第一次評聘職務者外)，不予推薦評審。  

六、關于評審

　　1.評審專業(yè)技術職務一定要按照《試行條列》規(guī)定的任職條件和中央、省兩級人事職改部門規(guī)定的有關政策嚴格掌握。對政治標準、業(yè)務水平和實際工作能力要全面衡量，不搞攀比，不照顧、遷就。

　　2.評審工作要堅持正確的政策導向，對雖不具備規(guī)定歷學和資歷，但在本職工作崗位上確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的人員，可破格推薦評聘專業(yè)技術職務。破格推薦對象，必須是本單位年度考核成績名列前茅者。高級專業(yè)技術職務破格推薦條件，由省系列主管部門提出，報省職改領導小組批準后執(zhí)行。中級職務破格條件，由各市地和省級廳局制定。破格推薦中級專業(yè)技術職務對象必須經(jīng)市地職改辦或省級廳局審核同意，報省職改辦備案。每次破格晉升人數(shù)不得超過評委會一次評審晉升人數(shù)的百分之十。

　　3．評聘專業(yè)技術職務必須具備《試行條例》規(guī)定的學歷。對不具備規(guī)定學歷或雖具備規(guī)定學歷，但專業(yè)不對口人員，現(xiàn)擔任員級，助理級職務期滿，要求晉升高一級職務的人員，應參加全省統(tǒng)一組織的基礎理淪、專業(yè)知識的考試，先考后評。未經(jīng)考試合格的，除符合破格條件者外，不能晉升專業(yè)技術職務?；A現(xiàn)論、專業(yè)知識的考試工作．目首先在少數(shù)系列試點，取得經(jīng)驗后逐步推開，其他不具備規(guī)定學歷人員，已列入全國資格統(tǒng)考范圍的，參加全國資格考試，成績合格者發(fā)給國家統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術資格證書》；沒有列入的，暫不進行考試。

　　4．對專業(yè)技術職務試行條例中有外語(含古漢語、醫(yī)古文，下同)要求的，在評審前必須參加外語考試。高級專業(yè)技術職務的外語考試，由高級職務評委會單位組織，考前試題須經(jīng)省系列主管部門審定同意；中級專業(yè)技術職務的外語考試，：由市地或省級廳局統(tǒng)一組織。考試事先不明確內(nèi)容范圍，堅決杜絕一切形式主義、弄虛作假的行為。   

　　外語考試成績同評聘專業(yè)技術職務如何掛鉤，應根據(jù)專業(yè)技術人員現(xiàn)在的具體崗位要求，高級職務由評委會單位和系列主管部門協(xié)商確定。中級職務根據(jù)恢復高考制度前畢業(yè)人員適當從寬?；謴透呖贾贫群螽厴I(yè)人員適當從嚴的原則，由市地或省級廳局確定。

　　5．各級評委會的組建，評審工作程序，評委會的工作紀律，應嚴格按照省職改領導小組有關文件規(guī)定和人職發(fā)(1991)8號文件精神執(zhí)行。對已組建的評委會，不符合人職發(fā)(1991)8號文件要求的，應報批準機關進行調(diào)整充實。其中省級廳局(總公司)組建中級職務評委會應先報相應的省系列主管部門審核同意后再行文組建。對不具備繼續(xù)存在條件的評委會應予以撤銷。對不符合上述文件規(guī)定組建的評委會所評審通過的任職資格，一律無效。

　　6．評委會的評審工作每年舉行一次，評委會在評審會議之前二個月應將評審日期、專業(yè)、所需材料等通知有關單位，有關單位應及時將評審材料送達評委會。對推薦高級專業(yè)技術職務和由市地委托省評委會評審的，必須由所在市地人事、職改部門簽署意見并蓋章后報送。

　　7．評委會的評審工作必須改進方法，對被評審人的專業(yè)技術水平和業(yè)績、成果(含論文、著作)等基本情況應廣泛聽取意見，并組織一定范圍、規(guī)模的答辯會，以測定被評審人的實際水平，作為評審的主要依據(jù)。

　　8．各評委會在召開評審會議前按浙職改字(1990)33號文件規(guī)定，將評審對象名單報縣以上職改辦審查同意。高級職務評審名單在上報時須先征得省有關職務系列主管部門同意后，再送省職改辦審查。

　　9，各級人事、職改部門應做好被堆薦對象評審資格的審查工作。各評委會單位在評審會議前，對評委成員要組織好政策學習，統(tǒng)一思想認識，明確評審任務，為切實開好評審會議做好工作。

　　10．今后評審不搞個人申報，由單位根據(jù)考核結果進行推薦。單位對被推薦評審對象的能力、水平、業(yè)績、學歷、外語等基本條件進行核實，并向評委會提供《專業(yè)技術職務任職資格評審表》(附表樣五)。

　　11．評審工作必須堅持民主程序，走群眾路線，提高評審工作的透明度和公開性。評審辦法、評審條件、崗位數(shù)額、崗位空缺應向專業(yè)技術人員公布。

　　12．對到評委會評審時止已達到離退休年齡的專業(yè)技術人員，除因工作需要，按有關文件規(guī)定已經(jīng)辦理延緩離退休手續(xù)的外，不再評聘專業(yè)技術職務。

　　13，對已離退休的專業(yè)技術人員，不論其是否返聘，不再評審專業(yè)技術職務任職資格。    

　　14，經(jīng)批準需要兼任專業(yè)技術職務的基層單位正副領導人，不在本單位的評審委員會評審，由上級人事、職改部門負責安排，委托評審。

　　15．凡本省能評審的專業(yè)，不委托外省市或中央有關單位評審，個別特殊專業(yè)確需委托的，必須經(jīng)省職改辦同意，辦理委托手續(xù)。否則，評審結果不予承認。

　　16．按照人事部人職發(fā)(1991)8號文件規(guī)定，今后對評審通過的高級職務任職資格，由省系列主管部門同省人事廳聯(lián)合發(fā)文公布，省人事廳頒發(fā)任職資格證書。中初級專業(yè)技術職務任職資格評審結果分別由市地縣人事局或省級部委辦廳局發(fā)文公布，并由發(fā)文公布單位頒發(fā)任職資格證書。

　　17．從外省、市、中央部屬單位調(diào)入和從軍隊轉業(yè)到本省企事業(yè)單位仍從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作的專業(yè)技術人員，對原單位曾受聘(任)專業(yè)技術職務的，由所在單位填寫《調(diào)入專業(yè)技術人員任職資格審定表》(附表樣二)，報當?shù)厝耸虏块T(省直單位報省級主管廳局)審定，個別對象審定有困難的，必須提交評審委員會評審。經(jīng)審定或評審通過的，承認其原有任職資格，其任職資歷連續(xù)計算。經(jīng)審定或評審未通過的，不承認原有任職資格。工作一年后，由現(xiàn)工作單位按本省規(guī)定重新推薦評審相應職務任職資格。 

七、關于聘任    

　　1．聘任應貫徹擇優(yōu)聘任，競爭聘任的原則。專業(yè)技術人員的專業(yè)技術職務由單位行政領導聘任。有條件的單位-也可實行分級聘任。聘任前由領導班子或建立聘任組織集體討論。單位行政主要領導的專業(yè)技術職務由上級領導聘任。    

　　2．久聘任手續(xù)應按一定的程序進行。聘任前應填寫《專業(yè)技術職務聘任呈報表》(附表樣三)。行政領導或上級領導應與受聘人簽訂聘約，聘約上應明確受聘的專業(yè)技術崗位。受聘人在任職期間履行的職責，所承擔的任務和應遵守的紀律或法規(guī)及聘任的起止時間等。聘(任) 期一般一至三年，也可與一個重大項目(一項課題)的周期相同，同時也應考慮行政領導的任期。聘(任)期不應超過專業(yè)技術人員的離退休年齡。    

　　3．必須加強專業(yè)技術人員受聘后的管理，根據(jù)聘約的要求，對其從事該崗位專業(yè)技術工作的能力、水平、工作成績按規(guī)定進行考核，考核結果作為晉升、續(xù)聘、低騁和解聘的依據(jù)。對低聘、解聘的人員，可按其低聘、解聘人員，可按其低聘、解聘前所任專業(yè)技術職務增加的工作降低至少一級的辦法處理。另聘（任)新職務，可按新聘（任)職務享受相應的工資待遇。

　　4．對任期已滿經(jīng)考核需要續(xù)聘的專業(yè)技術人員，應及時辦理續(xù)聘手續(xù)。還沒有做好續(xù)聘工作的單位，不能開展經(jīng)常性的評聘工作。 

　　5．一九九〇年后，凡國家教委承認的全日制大中專：院校列入國家統(tǒng)一分配計劃的畢業(yè)生(包括碩士生、博士生)，在本專業(yè)或相近專業(yè)技術崗位上工作見習期滿，經(jīng)考核符合任職條件的，可根據(jù)需要直接聘任相應的專業(yè)技術職務。具體規(guī)定是：中專畢業(yè)，見習一年期滿，可聘任為“員”級職務；大專畢業(yè)，見習一年期滿，再從事本專業(yè)技術工作二年，可聘任為“助師”級職務；大學本科畢業(yè)，見習一年期滿可聘任為“助師”級職務；碩士學位獲得者，從事本專業(yè)工作三年，可聘任為中級職務；博士學位獲得者可聘任為中級職務。取得雙學士學位和研究生班畢業(yè)人員，在職得最后一個學位或畢業(yè)后，可聘任為助理級職務再從事專業(yè)技術工作三年，可根據(jù)崗位需要參加中級職務，的評聘。成人教育的大、中專畢業(yè)生可按《試行條例》任職條件規(guī)定和專業(yè)技術崗位的需要評聘相應的專業(yè)技術職務。

　　直接聘任專業(yè)技術職務需填寫《初聘專業(yè)技術職務呈報表》(附表樣六)，由單位和上級人事部門簽署意見并加蓋公章有效。   

　　八、關于組織領導

　　1．全省的職稱改革工作由省職稱改革領導小組領導，省職改辦負責日常工作。職改工作作為人事部門四項改革任務之一，由各級人事部門綜合管理。各市地、縣和省級各單位的職稱改革工作，繼續(xù)在當?shù)芈毞Q改革領導小組和省級廳局的領導下，由職改辦或人事(干部)部門負責日常工作。

　　2．專業(yè)技術職務系列的主管部門，除明確經(jīng)濟專業(yè)人員職務系列由省人事廳主管；律師、公證員職務系列由省司法廳主管，船舶技術人員職務系列由省交通廳主管外，其他職務系列主管部門仍按省職改領導小組浙職改字(1986)2號文件規(guī)定辦理。各市地縣、省級各單位和省各職務系列主管部門的任務和職責，繼續(xù)按照省職稱改革領導小組浙職改字(1986)2號文件規(guī)定執(zhí)行。按照“以塊為主，條塊結合”的原則，共同協(xié)商，相互支持，各自做好有關工作。

　　3．各級各單位必須充分重視職稱改革工作，并切實加強領導，對職稱改革機構和工作人員要保持相對穩(wěn)定，并充實加強力量。

　　九、其他

　　1．按照省職改領導小組辦公室浙職改辦字（1986)06號文件規(guī)定，省屬部分高校、科研、衛(wèi)生等人才密集單位，已經(jīng)評審了部分高級職務任職資格，為評聘分開試點初步探索了路子。對此，要進一步．總結經(jīng)驗。在此基礎上，再按人事部人職發(fā)(1991)7號文件精神，選擇確定部分大中型企業(yè)單位進一步開展試點工作。

　　2．從恢復高考制度至十九八九年，由教育行政部門承認的全日制大中專院校列入國家統(tǒng)一分配計劃的畢業(yè)生(包括碩士生、博士生，不含成人數(shù)育的畢業(yè)生》，一直在專業(yè)技術崗位上工作的，可從轉正定級時計算專業(yè)技術職務任職資歷。上述人員中在本文件下達時尚未履行聘任手續(xù)的，專業(yè)技術職務任職資歷從聘任之日起算。

　　3，對專業(yè)技術職務任職資格的評審后復議問題，如有結論的一般不再復議

　　4．省職政領導小組浙職改宇（1989)2號文件規(guī)定，“對具備規(guī)定學歷，從事專業(yè)技術工作年限較長，確已達到高—‘級專業(yè)技術職務任職條件的專業(yè)技術人員，可允許適當提前申報高一級職務”。這一規(guī)定僅對當時進行補缺評聘是必要的，現(xiàn)在不再具有意義。因此，今后除對規(guī)定破格晉升者外，這條規(guī)定不再執(zhí)行。

　　5．參加專業(yè)技術任職資格考試，應鼓勵自學，任何個人不得以參加培訓為由，影響正常工作。任何部門不得以評聘專業(yè)技術任職資格為由，強制別人參加培訓班。參加資格考試的報名費、考務費、試卷費等均由個人負擔，企事業(yè)單位不承擔此項費用。

　　6．因各種原因撤銷專業(yè)技術職務任職資格的，高級職務需報省職改辦批準，中初級職務需報市地或省級廳局批準，并報省職改辦備案。

　　7．凡是行使政府職能的機構不能評聘專業(yè)技術職務。對政企合一，政事合一的，部門要盡可能從編制上和職能上劃清政府和企事業(yè)單位的界限，對有雙重職能的單位，只能靠一頭，不能兩頭沾。這些單位如要評聘專業(yè)技術職務，必須先報省職改領導小組審核批準。

　　8．本意見適用于本省全民企事業(yè)單位。集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

　　9．本實施意自下發(fā)之日起執(zhí)行。過去下發(fā)的有關文件與本意見本一致的，按本意見執(zhí)行。本意見解釋權歸省職改辦。各地如需從本地實際出發(fā)另行制定有關開展經(jīng)常性評聘工作的具體規(guī)定，事前須報省職改領導小組審定。

全國事業(yè)單位專業(yè)技術崗位數(shù)額清單

注：本表由各級人事部門填寫，統(tǒng)計數(shù)字以上年度十二月三十日為準，上年度的統(tǒng)計情況在下年一月底前上報。

填表人： 電話：

附表樣二

調(diào)入專業(yè)技術人員任職資格審定表

附表樣三

專業(yè)技術職務聘任呈報表

單位： 填表日期： 年 月 日