國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于取消部分醫(yī)療機構《設置醫(yī)療機構批準書》核發(fā)加強事中事后監(jiān)管工作的通知

國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕902號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號），取消部分醫(yī)療機構（除三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫(yī)療機構、港澳臺獨資醫(yī)療機構外）《設置醫(yī)療機構批準書》核發(fā)，加強事中事后監(jiān)管，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、取消部分醫(yī)療機構《設置醫(yī)療機構批準書》核發(fā)

除三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫(yī)療機構、港澳臺獨資醫(yī)療機構外，舉辦其他醫(yī)療機構的，衛(wèi)生健康行政部門不再核發(fā)《設置醫(yī)療機構批準書》，在執(zhí)業(yè)登記時發(fā)放《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。在申請執(zhí)業(yè)登記前，舉辦人應當對設置醫(yī)療機構的可行性和對周邊的影響進行研究，合理設計醫(yī)療機構的選址布局、功能定位、服務方式、診療科目、人員配備、床位數(shù)量、設備設施等。在申請執(zhí)業(yè)登記時，申請人應當按照《醫(yī)療機構管理條例實施細則》等有關規(guī)定提交材料。衛(wèi)生健康行政部門受理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記申請后，應當對申請登記的醫(yī)療機構基本情況進行公示，并嚴格依法審核，經審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，并將有關信息通過電子化注冊系統(tǒng)向社會公布；審核不合格的，一律不予登記。

二、強化區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃的指導作用

各地衛(wèi)生健康行政部門要優(yōu)化完善本地區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃，定期公開公布醫(yī)療機構數(shù)量、布局以及床位、大型設備等資源配置情況。要對社會辦醫(yī)療機構實行指導性規(guī)劃，鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域或者兒科、康復、護理、精神衛(wèi)生等短缺專科領域舉辦醫(yī)療機構。要組織做好醫(yī)療機構設置規(guī)劃等政策措施的宣傳解讀，加強政務大廳工作人員培訓，及時更新調整有關事項的辦理流程和服務指南，為社會力量舉辦醫(yī)療機構提供便捷服務。

三、進一步加強事中事后監(jiān)管

各地衛(wèi)生健康行政部門要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為計分制度，完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強對失信行為的記錄、公示和預警。認真落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，與專項檢查、專項整治、處罰后復查等相結合，依法向社會公開監(jiān)管信息。依法處理醫(yī)患糾紛和醫(yī)療事故，對于投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機構，增加抽查頻次、加大查處力度。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2020年11月3日

（信息公開形式：主動公開）