政部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作的通知  

民發(fā)〔2020〕13號(hào)  

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、衛(wèi)生健康委，各計(jì)劃單列市民政局、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、衛(wèi)生健康委：  

社區(qū)防控是疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，就做好社區(qū)防控工作提出一系列明確要求。習(xí)近平總書(shū)記2月10日在北京市調(diào)研疫情防控工作時(shí)，對(duì)做好社區(qū)防控工作作出重要指示，并親切慰問(wèn)了參與社區(qū)防控工作人員。各地民政、衛(wèi)生健康部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)做好社區(qū)防控各項(xiàng)工作，使所有社區(qū)都成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：  

一、進(jìn)一步提高政治站位  

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社區(qū)防控工作的重要指示，強(qiáng)調(diào)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線(xiàn)，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線(xiàn)，把社區(qū)這道防線(xiàn)守住，就能有效切斷疫情蔓延擴(kuò)散的渠道；強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；強(qiáng)調(diào)以疫情防控工作成效來(lái)檢驗(yàn)和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，把社區(qū)居民發(fā)動(dòng)起來(lái)，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線(xiàn)等，明確了社區(qū)防控工作的基礎(chǔ)地位、方法路徑和政治保證，體現(xiàn)了對(duì)廣大社區(qū)工作者的親切關(guān)懷，為做好社區(qū)防控工作提供了根本遵循。各地民政、衛(wèi)生健康部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療措施，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作，鞏固好在社區(qū)防控中來(lái)之不易的工作成效，筑牢疫情防控的人民防線(xiàn)。  

二、進(jìn)一步落實(shí)防控措施  

當(dāng)前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，要毫不放松做好疫情防控重點(diǎn)工作。各地民政、衛(wèi)生健康部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》和民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)組織開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》精神，在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化防控體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者凝聚作用和社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同作用，會(huì)同基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)務(wù)人員，動(dòng)員廣大社區(qū)居民參與，切實(shí)做好疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等各項(xiàng)工作，切實(shí)把社區(qū)防控的“網(wǎng)底”兜住、兜實(shí)。  

各地要根據(jù)當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，分區(qū)分級(jí)落實(shí)相應(yīng)疫情防控措施。要廣泛動(dòng)員各方面力量參與協(xié)同防控，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等人員密集單位的指導(dǎo)，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決切斷輸入型傳染源。各地特別是人口流入大省、大市要重點(diǎn)做好針對(duì)返程人員的疫情監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)入戶(hù)排查和重點(diǎn)群體監(jiān)控“兩個(gè)全覆蓋”；重點(diǎn)做好封閉式管理社區(qū)的人員疏導(dǎo)、醫(yī)療救治、生活保障、心理慰藉，引導(dǎo)救護(hù)、救助、消防等應(yīng)急車(chē)輛按需進(jìn)出，將各項(xiàng)防控措施抓早抓小、落細(xì)落實(shí)。  

要統(tǒng)籌防控疫情和服務(wù)群眾工作，避免在社區(qū)防控工作中“簡(jiǎn)單化”、“一刀切”，在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)盡可能方便社區(qū)居民生產(chǎn)生活。加大對(duì)社區(qū)各類(lèi)民政服務(wù)對(duì)象的照護(hù)力度，重點(diǎn)做好對(duì)分散供養(yǎng)特困人員，生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療，或者子女親屬參加疫情防控一線(xiàn)工作無(wú)暇照顧的空巢（獨(dú)居）老年人的生活照料，對(duì)因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童的救助保護(hù)，對(duì)生活無(wú)著流浪人員的勸導(dǎo)救助。  

要推動(dòng)社區(qū)防控工作依法有序開(kāi)展，組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和衛(wèi)生防疫基本知識(shí)宣傳教育，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、社區(qū)民警和基層法律服務(wù)工作者等力量，針對(duì)疫情防控中的突出問(wèn)題和群眾重點(diǎn)關(guān)切，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行同步宣傳解讀，引導(dǎo)廣大社區(qū)居民增強(qiáng)法治意識(shí)和防護(hù)意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用，及時(shí)有效化解疫情防控期間的矛盾糾紛。  

三、進(jìn)一步關(guān)心基層工作人員  

各地民政、衛(wèi)生健康部門(mén)要積極向各地應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制匯報(bào)，完善社區(qū)防控工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范社區(qū)防控工作數(shù)據(jù)收集，堅(jiān)決杜絕形式主義，最大限度壓減不必要的材料報(bào)表，讓社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員將更多精力投入到做好社區(qū)防控工作上。協(xié)調(diào)改善社區(qū)工作者防護(hù)條件，強(qiáng)化社區(qū)防控工作物資保障，重點(diǎn)配齊口罩、防護(hù)服、消毒水、非接觸式體溫計(jì)等各類(lèi)衛(wèi)生防護(hù)器材和防控器具。組織開(kāi)展面向社區(qū)工作者的醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)、疫情防控知識(shí)簡(jiǎn)易培訓(xùn)，提高其做好社區(qū)防控工作的能力。支持開(kāi)發(fā)適應(yīng)社區(qū)防控工作要求的技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化人員排查、居家觀(guān)察、出入管理、志愿服務(wù)、宣傳教育等防控環(huán)節(jié)的信息化支撐，減輕社區(qū)工作者工作壓力。  

各地要推動(dòng)各類(lèi)防控力量下沉，防控任務(wù)重、社區(qū)人手不足的地方，要組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到社區(qū)幫助工作；優(yōu)化社區(qū)防控人力配置，合理安排參與社區(qū)防控工作人員輪休。爭(zhēng)取各地黨委和政府重視支持，為參與社區(qū)防控工作的專(zhuān)職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助，并為參與疫情防控工作的社區(qū)志愿者適當(dāng)發(fā)放補(bǔ)貼。有條件的地方，可為參與社區(qū)防控工作的社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員辦理專(zhuān)屬保險(xiǎn)。幫助解決社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員家庭實(shí)際困難，探索開(kāi)展社區(qū)工作者心理健康評(píng)估。加大對(duì)表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員表?yè)P(yáng)力度。做好因社區(qū)防控工作犧牲的社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員家屬慰問(wèn)關(guān)懷工作，相關(guān)情況要第一時(shí)間報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府，并報(bào)上級(jí)民政、衛(wèi)生健康部門(mén)。  

四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)  

各地民政、衛(wèi)生健康部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好社區(qū)防控工作的重要意義，完善系統(tǒng)內(nèi)部疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，配齊配強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理業(yè)務(wù)工作力量，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。承擔(dān)社區(qū)防控工作牽頭職責(zé)的，要加強(qiáng)與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)研判社區(qū)防控工作形勢(shì)任務(wù)，及時(shí)提出加強(qiáng)社區(qū)防控工作的意見(jiàn)建議；未承擔(dān)社區(qū)防控工作牽頭職責(zé)的，要主動(dòng)與牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極反映、解決城鄉(xiāng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者參與疫情防控工作面臨的困難和問(wèn)題。要在社區(qū)防控工作中查找社區(qū)治理和服務(wù)工作中存在的不足和短板并及時(shí)解決，解決不了的要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告并爭(zhēng)取支持。在總結(jié)社區(qū)防控工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索建立社區(qū)應(yīng)急管理體系。要把社區(qū)防控工作成效作為檢驗(yàn)本系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成效和治理能力的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，鼓勵(lì)民政、衛(wèi)生健康系統(tǒng)共產(chǎn)黨員到社區(qū)防控工作一線(xiàn)支持幫助工作，為發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用貢獻(xiàn)智慧和力量。  

五、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)  

各地民政、衛(wèi)生健康部門(mén)要運(yùn)用黨委和政府新聞發(fā)布平臺(tái)，充分解讀加強(qiáng)社區(qū)防控工作的法律法規(guī)和政策措施，主動(dòng)回應(yīng)社區(qū)居民普遍關(guān)心的共性問(wèn)題，引導(dǎo)社區(qū)居民客觀(guān)理性認(rèn)識(shí)疫情，避免并化解恐慌情緒。要依托各類(lèi)媒體、網(wǎng)站，大力宣傳社區(qū)防控工作取得的成效經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作者、志愿者先進(jìn)事跡，為做好社區(qū)防控工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。  

各地民政、衛(wèi)生健康部門(mén)指導(dǎo)做好社區(qū)防控工作有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委。  

民政部/國(guó)家衛(wèi)生健康委  

2020年2月16日  

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