近期，國家衛(wèi)健委等部門印發(fā)了《關于加強老年護理需求評估和規(guī)范服務工作的通知》及《關于加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理的通知》。這兩份文件對于中國超過4000萬的失能老年人及醫(yī)療行業(yè)內(nèi)工作人員來說，均意義重大。

中國失能老年人超4000萬

專業(yè)醫(yī)療護理服務成剛需

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國60歲及以上老年人口約2.49億，65歲及以上人口約1.67億。

但中國老年人整體健康狀況不容樂觀，超過1.8億老年人患有慢性病，患有一種及以上慢性病的比例高達75%，失能、部分失能老年人約4000萬。

與此同時，數(shù)據(jù)還顯示，中國2018年人均預期壽命是77歲，但是健康預期壽命僅為68.7歲。也就是說，中國居民平均有近8年多的晚年生活需要帶病生存。

“針對罹患疾病，特別是失能、半失能老年人，最大的需求就是護理的需求，護理的需求會伴隨著他們，每天24小時，一年365天。”國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝分析說。

一方面，中國老年人對專業(yè)醫(yī)療護理服務呈現(xiàn)龐大而剛性的需求，另一方面，國內(nèi)面臨著為失能老年人提供護理服務的從業(yè)人員數(shù)量不足、缺乏規(guī)范培訓等問題。

誰照顧？照顧誰？在哪兒照顧？誰出錢來照顧？一系列問題亟待回答。

醫(yī)療機構可直接使用醫(yī)療護理員

在本次印發(fā)的《關于加強老年護理需求評估和規(guī)范服務工作的通知》中，對于“照顧誰”這個問題，文件中明確提出，開展老年護理需求評估工作的評估對象是需要護理服務的60周歲及以上老年人，同時也明確了評估標準。

對于“誰照顧”這個問題，文件中明確，提供老年護理服務的機構和人員，主要包括相關醫(yī)院、護理院（站）、護理中心、康復醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構中的醫(yī)療機構等，以及上述機構中醫(yī)務人員和護理員等。

醫(yī)療機構應當使用培訓合格的醫(yī)療護理員從事相應工作，合法、規(guī)范用工。醫(yī)療機構可直接使用醫(yī)療護理員，并按照勞動保障相關法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方權利和義務，為其提供必要的職業(yè)衛(wèi)生防護用品等；

也可與勞務派遣機構、取得勞務派遣行政許可的家政服務機構簽訂協(xié)議，由其派遣醫(yī)療護理員并進行管理，在合同中明確雙方機構管理職責和賠償責任承擔主體。

醫(yī)療護理員培訓有了國標

雖然《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》中，納入了醫(yī)療護理員這類工種，但此前，但全國并無規(guī)范培養(yǎng)醫(yī)療護理員的相關政策。

本次印發(fā)的《關于加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理工作的通知》則主要針對從業(yè)人員數(shù)量不足、缺乏規(guī)范培訓等問題。

上述文件中明確了開展醫(yī)療護理員培訓對象的條件，同時，《醫(yī)療護理員培訓大綱（試行）》也對外公布。

文件還提出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，各地可以依托轄區(qū)內(nèi)具備一定條件的高等醫(yī)學院校、職業(yè)院校（含技工院校）、行業(yè)學會、醫(yī)療機構、職業(yè)培訓機構等承擔醫(yī)療護理員培訓工作。

此外，依照規(guī)定，嚴禁醫(yī)療護理員從事醫(yī)療護理專業(yè)技術性工作，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。

探索建立服務收費和保障制度

失能老人的護理不光涉及到人員問題，同時也涉及到經(jīng)濟支出。

《關于加強老年護理需求評估和規(guī)范服務工作的通知》中明確提出，各地要積極協(xié)調(diào)有關部門探索建立老年護理服務收費和保障制度。鼓勵并支持保險機構開發(fā)護理商業(yè)保險，以及與老年護理服務相關的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，為老年護理服務支付保障提供有力支撐。

接下來，我國將加快發(fā)展老年護理服務，加強醫(yī)療護理員培訓和管理是實施健康中國戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化的重要舉措，有利于精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，擴大社會就業(yè)。

作 者 / 張 尼 來 源 / 中國新聞網(wǎng)

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