護理立法從醞釀到頒布實施都要經(jīng)過一個嚴肅的立法程序，一般分下列五個步驟：

　　（一）依法建立起草委員會

　　護理法起草委員會是由國家或衛(wèi)生主管部門負責(zé)組建并通過指派、宣布、授權(quán)而具有立法機構(gòu)權(quán)威性的職能機構(gòu)。護理立法起草委員會的成員一般由護理專家、衛(wèi)生行政管理人員、司法工作者組成，一般為非常設(shè)機構(gòu)。其成員在有高素質(zhì)、高資歷，具有高度代表性，是唯一具備護理法條文解釋權(quán)的法定代表。

　　（二）確定護理立法目標(biāo)

　　護理起草委員會成立后的第一使命，是確定護理法立法的目標(biāo)，即明確護理法條文應(yīng)該涉及的范圍，其內(nèi)容應(yīng)以符合本國現(xiàn)狀，又盡可能與國際慣例相適應(yīng)為基本準(zhǔn)則。

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　　起草過程一般按照集體討論擬定與分工起草相結(jié)合的辦法進行。匯總草案初稿后，提交相關(guān)的組織或會議審議后方能定為“試行草案”。

　?。ㄋ模徸h和通過

　　護理法規(guī)草案的審議一般分兩種渠道進行，即按法律草案部分和具體教育培訓(xùn)及服務(wù)實踐法規(guī)部分分別審議。前者的審議，在我國一般要經(jīng)過地方乃至全國人民代表大會舉手通過，后者一般由政府主管部審批同意。通過后的法律草案全文即可由政府頒布試行。

　　（五）評價、修訂與重訂

　　護理法規(guī)的實施大多分為試行或正式施行兩個階段。試行期一般為2～3年，在試行期結(jié)束前，國家授權(quán)起草委員會通過全面收集對試行過程中所反映的意見，作進一步修訂，再提交立法機構(gòu)和政府主管部門審議通過或批準(zhǔn)，最后由政府宣布施行。

　　護理法的重訂，一般是在正式施行若干年后，根據(jù)國家經(jīng)濟文化的狀況而定。