根據全國農業(yè)工作會議和畜牧獸醫(yī)專業(yè)會議精神，今年農業(yè)部獸醫(yī)工作總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）的總體部署，按照《農業(yè)部關于做好2009年農業(yè)農村經濟工作的意見》（農發(fā)[2009]1號）的工作要求，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、提高能力、服務三農”，強化獸醫(yī)工作體系，提升獸醫(yī)工作能力，加強獸醫(yī)行政執(zhí)法，推進獸醫(yī)科技進步，擴大對外交流合作，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，保護養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，為促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展和建設社會主義新農村做出新貢獻。

　　一、扎實有效防控重大動物疫病

　?。ㄒ唬┣袑嵶ズ妹庖吖ぷ?。圍繞確保“重大動物疫情穩(wěn)定、力爭有所下降”的防控目標，切實落實好免疫與撲殺相結合的綜合防控措施。春秋兩季集中免疫和日常補免有機結合，扎實做好基礎免疫，切實抓好散養(yǎng)戶的免疫工作，加強免疫效果監(jiān)測，提高免疫密度，保證免疫質量。禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等四種強制免疫疫病群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。加強人畜共患病防控。醫(yī)學`教育網搜集整理狂犬病力爭做到全面免疫，炭疽、豬乙型腦炎等疫病切實做好重點地區(qū)免疫?？茖W開展布氏桿菌病免疫。防止因免疫不到位引發(fā)疫情。

　?。ǘ娀咔楸O(jiān)測報告和流行病學調查。繼續(xù)加強疫情監(jiān)測和報告工作，在全面開展疫情監(jiān)測的基礎上，重點加強大中城市活禽市場監(jiān)測，把活禽市場抗體水平檢測作為免疫合格率的重要指標，開展定時定點流行病學調查和監(jiān)測，充分發(fā)揮動物疫情測報站作用。完善動物疫情報告制度，提高疫情報告時效，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置”。加強舉報疫情核查，及時排查疫情隱患，查找防控工作漏洞，制定應對措施。加強動物流行病學工作體系建設，做好重大動物疫病流行病學調查工作，爭取防控工作主動。

　?。ㄈ┩晟仆话l(fā)重大動物疫情應急機制。進一步健全應急體系和機制，完善應急處置程序和應急儲備制度。制定“兩會”和重大節(jié)日期間重大動物疫病防控應急預案，加強應急預備隊演練，提高應急處置能力。調整重大動物疫病防控定點聯(lián)系工作組，完善定點聯(lián)系工作組制度，組織開展重大動物疫病防控監(jiān)督檢查和指導，確保各項防控措施落實。

　?。ㄋ模┩七M重大動物疫病防控區(qū)域化管理。組織開展動物衛(wèi)生風險評估，完善相關管理制度，加強專家隊伍和能力建設。指導開展無規(guī)定動物疫病示范區(qū)評估，適時申請國際認證。指導開展廣州、南京馬屬動物無疫區(qū)建設工作，制定馬屬動物無疫區(qū)標準。探索建立生物安全隔離區(qū)，選擇在防疫條件好、養(yǎng)殖加工水平高的畜禽規(guī)模企業(yè)啟動無疫生物安全試點工作。

　?。ㄎ澹嫿ㄖ卮髣游镆卟》揽亻L效機制。啟動中長期重大動物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究，按照目標可行、分區(qū)分段、科學合理的原則，提出今后一段時期重大動物疫病防控策略、防控計劃和規(guī)劃。組織制定布氏桿菌病、結核病、血吸蟲病防治規(guī)劃。繼續(xù)組織實施全國血吸蟲病農業(yè)綜合治理重點項目建設規(guī)劃，完成項目驗收工作。研究完善重大動物疫病防控有關補貼政策和標準。

　　二、切實加強獸醫(yī)行政執(zhí)法

　?。┰鷮嵶龊脛游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加快動物衛(wèi)生監(jiān)督相關規(guī)章、制度、規(guī)程制（修）定進程。進一步建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制和責任追究制。完善動物檢疫制度，嚴格檢疫把關，2009年產地檢疫率力爭提高5個百分點，定點屠宰場生豬屠宰檢疫率達到100%.嚴格動物防疫條件審核、發(fā)證和監(jiān)管。加快動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設，繼續(xù)完善各級動物衛(wèi)生監(jiān)督網站建設，構建全國動物衛(wèi)生及動物產品安全監(jiān)管協(xié)作平臺。加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法。醫(yī)學教|育網搜集整理嚴格活禽交易市場監(jiān)管。嚴厲查處收購、加工病死動物及動物產品的違法行為，依法開展病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。加強與糾風、工商、質檢、商務等部門的協(xié)調配合，進一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制。研究進一步推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。

　?。ㄆ撸┘涌焱七M動物標識及疫病可追溯體系建設?？偨Y完善北京、上海、四川、重慶等四省（市）試點工作經驗。積極穩(wěn)妥地推進體系建設各項工作。完善中央數據庫建設。組織制（修）訂相關管理制度和技術規(guī)范。加大牲畜耳標和移動智能識讀器抽檢和監(jiān)督檢查力度。探索通過科學有效途徑，強化管理措施，保證養(yǎng)殖、監(jiān)管等基礎信息全面、真實、有效、及時傳入中央數據庫，實現(xiàn)動物標識及疫病可追溯管理目標。

　　（八）創(chuàng)新獸醫(yī)實驗室監(jiān)督管理機制。組織開展省級動物疫病預防控制機構和有關教學科研單位獸醫(yī)實驗室摸底調研，分析各單位獸醫(yī)實驗室優(yōu)勢，提出獸醫(yī)實驗室布局規(guī)劃，引導各級各類獸醫(yī)實驗室資源整合，提升實驗室技術支撐能力。規(guī)范高致病性動物病原微生物實驗室資格審查和實驗活動審批，嚴格動物病原微生物菌（毒）種管理，強化獸醫(yī)實驗室生物安全培訓，組織開展對獸醫(yī)實驗室生物安全狀況抽查，加強獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)督檢查。出臺實施獸醫(yī)實驗室考核管理辦法，明確獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室建設標準和工作要求，組織有關單位開展分級考核，提高實驗室建設水平和檢測診斷能力。

　　三、強化獸藥質量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控

　?。ň牛┘訌娭卮髣游镆卟∫呙缳|量監(jiān)管。突出抓好重大動物疫病疫苗監(jiān)管，對禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病疫苗生產企業(yè)實行動態(tài)管理。進一步加大日常監(jiān)督和飛行檢查力度，繼續(xù)實施駐廠監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行批簽發(fā)管理，確保重大動物疫病疫苗質量和及時有效供應。加強疫苗生產原輔料管理，防止使用不符合標準的原材料制造疫苗。依法查處、堅決打擊非法制售假劣疫苗，以及非法自制疫苗行為。實行重大動物疫病疫苗中標情況上報制度，重點監(jiān)控企業(yè)疫苗中標價格嚴重超出正常范圍的產品質量。進一步完善重大動物疫病疫苗等生物制品的儲存、運輸和分發(fā)制度，強化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　（十）深入開展獸藥市場治理整頓。在總結獸藥經營質量管理規(guī)范（GSP）試點經驗的基礎上，盡快制定出臺《獸藥經營質量管理規(guī)范》，規(guī)范獸藥經營秩序。加大獸藥市場整治和重大案件查處、曝光力度，進一步凈化獸藥市場。建立健全獸藥重大案件查辦、報告、督辦及案件處理信息反饋制度，規(guī)范執(zhí)法行為。完善獸藥監(jiān)督抽檢制度，規(guī)范獸藥抽檢程序，建立獸藥產品抽檢與執(zhí)法聯(lián)動機制。繼續(xù)組織實施動物產品獸藥殘留監(jiān)控，完善殘留超標追溯制度，降低殘留超標率。落實獸用鹽酸麻黃堿監(jiān)督管理措施，嚴禁流入非法渠道。醫(yī)|學教育網搜集整理建立完善獸藥使用制度，重點抓好奶牛用藥監(jiān)管工作，保證用藥安全。

　　四、加快獸醫(yī)法律體系建設

　　（十一）健全完善獸醫(yī)法律制度。深入貫徹實施《動物防疫法》，出臺實施新修訂的動物防疫條件審核管理辦法、動物檢疫管理辦法、動物疫情管理辦法等配套規(guī)章，盡快制定出臺相關管理制度和技術規(guī)范。加強獸醫(yī)器械管理，積極推進獸醫(yī)器械管理條例出臺。加強獸藥和獸用生物制品管理，制定獸藥經營質量管理規(guī)范和獸用生物制品批簽發(fā)管理辦法。研究獸藥處方藥和非處方藥名錄，制定分類管理原則和辦法。啟動鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥指南制定工作。

　　五、繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革

　　（十二）進一步深化獸醫(yī)管理體制改革。制定進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。督促指導地方獸醫(yī)管理體制改革，力爭2009年底市縣級獸醫(yī)工作機構改革完成率達到90%以上。加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員隊伍建設，組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員考核，建立鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員登記信息系統(tǒng)。制定獸醫(yī)行政管理機構、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物疫病預防控制機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等獸醫(yī)工作機構規(guī)范化建設管理意見，明確各級各類獸醫(yī)機構職責和建設標準，建立獸醫(yī)工作機構考核評價指標體系，推動獸醫(yī)工作機構規(guī)范化、標準化建設，全面提升獸醫(yī)工作能力。

　?。ㄊ┥钊胪七M新型獸醫(yī)制度建設。組織做好河南、廣西、重慶、寧夏、吉林等五省（區(qū)、市）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點，為2010年在全國開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試積累經驗。推進動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)隊伍建設，制定動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)隊伍建設意見，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督官方獸醫(yī)任職條件、選任程序和工作要求，力爭在2009年底前完成動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)資格確認工作。指導地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機構推進“參公”管理，為實施動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)職位分類管理奠定基礎?；I建中國獸醫(yī)協(xié)會，強化獸醫(yī)從業(yè)人員行業(yè)自律。制定動物診療操作規(guī)范，加強動物診療機構管理。組織研究中獸醫(yī)管理問題，推進中獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

　　六、進一步加強動物防疫體系建設

　?。ㄊ模娀瘎游锓酪呋A設施建設。抓緊實施好2008年新增動物防疫體系投資項目，在規(guī)定時限內完成項目建設任務。組織做好2009年度動物防疫體系項目申報、審批和實施工作?？偨Y《全國動物防疫體系建設規(guī)劃（2004-2008年）》建設經驗，宣傳建設成效。積極協(xié)調有關部門出臺《全國動物防疫體系建設規(guī)劃（2009－2013年）》。

　　七、推進獸醫(yī)科技進步

　　（十五）著力提升獸醫(yī)科技支撐能力。進一步加強獸醫(yī)科技基礎工作，充分了解和掌握我國獸醫(yī)科技領域理論、方法和技術研究進展。完善獸醫(yī)科研框架。加強獸醫(yī)科研資源整合，推動合理布局。申報和組織實施好國家“十一五”科技支撐計劃、948計劃、農業(yè)公益性行業(yè)科技項目等科研項目。醫(yī).學教育網搜集整理組織開展聯(lián)合攻關，不斷強化技術研發(fā)和儲備。加強變異口蹄疫病毒和牛呼吸道疾病病原的科研工作。強化外來動物疫病監(jiān)測、預警及應急技術儲備。開發(fā)實用新型疫苗、診斷試劑和檢測方法。加強豬、牛、羊主要動物疫病綜合防控技術的研究和推廣。

　　八、全面擴大獸醫(yī)對外交流合作

　?。ㄊ┘訌妳⑴c國際獸醫(yī)事務能力建設。深入研究世界動物衛(wèi)生組織（OIE）有關工作規(guī)則和標準。加強對有關國家和地區(qū)獸醫(yī)法律法規(guī)、政策措施以及獸醫(yī)工作發(fā)展歷程、典型案例的研究。研究參與國際獸醫(yī)事務的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃。加強中央和省級管理技術人員外事能力培訓，加快獸醫(yī)外事專業(yè)人才培養(yǎng)。增強我國參與國際獸醫(yī)事務能力。

　?。ㄊ撸├^續(xù)擴大與有關國際組織、國家和地區(qū)的交流合作。承辦好2009年OIE亞太區(qū)委員會第26屆會議。推進向OIE申請我國無牛肺疫認證和廣州亞運會無馬屬動物疫病區(qū)認證。組織有關單位申請OIE參考實驗室、協(xié)作中心。密切跟蹤OIE標準修訂進展，及時提出修改意見。積極協(xié)調OIE支持我國無疫區(qū)建設、重大動物疫病防控、可追溯體系建設等工作。繼續(xù)組織實施好FAO、世界銀行（WB）有關禽流感援助項目。繼續(xù)推進雙邊、多邊獸醫(yī)交流合作。加強與港、澳、臺有關方面的合作交流。

　　九、加強獸醫(yī)系統(tǒng)自身建設

　?。ㄊ耍┘訌娭卮髥栴}調研。組織研究謀劃關系獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。進一步總結、完善重大動物疫病應急防控、動物疫病區(qū)域化管理、動物標識及疫病可追溯管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸醫(yī)事務協(xié)調交流合作等工作。重點開展動物防疫體系建設需求和狀況、獸醫(yī)科技發(fā)展情況、重大動物疫病防治戰(zhàn)略、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及動物產品無害化處理補貼制度、全國獸藥監(jiān)管體系與模式等重大問題的調研。集中力量組織研究重大動物疫病防控規(guī)劃、工作目標、進度步驟及保障機制等重大問題。

　?。ㄊ牛┘訌姭F醫(yī)隊伍培訓。制定官方獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員培訓規(guī)劃。組織開展官方獸醫(yī)培訓。繼續(xù)實施新型農民科技培訓工程，加大獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定力度，加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員技能培訓。做好獸醫(yī)專業(yè)現(xiàn)代遠程教育，提高獸醫(yī)人員學歷層次。加強各級獸醫(yī)主管部門和動物疫病預防控制機構重大動物疫病防控政策和技術培訓，提高重大動物疫病防控和應急處置能力。加強各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法人員培訓，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

　?。ǘ┘訌姭F醫(yī)行業(yè)宣傳。根據2009年農業(yè)新聞宣傳工作總體要求，研究制定加強獸醫(yī)行業(yè)宣傳的具體措施和辦法。開通中國獸醫(yī)政務網，搭建獸醫(yī)行業(yè)宣傳平臺。深化政務公開和信息公開。醫(yī)學教`育網收集整理重點宣傳獸醫(yī)法律法規(guī)、獸醫(yī)管理體制改革、官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設、獸藥質量抽檢、獸藥殘留監(jiān)控及重大動物疫病防控等工作進展及成效。及時宣傳與OIE、FAO等國際組織和有關國家、地區(qū)開展交流合作情況及成效。編制中國動物衛(wèi)生狀況白皮書。

　?。ǘ唬┘訌娊M織領導和協(xié)調配合。圍繞全年獸醫(yī)工作大局和目標任務，要進一步加強領導，密切配合，落實責任，確保如期完成。獸醫(yī)局要加強組織協(xié)調，各有關單位要充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。對重點工作要做到精心部署，定期交流，加強督導，統(tǒng)一考核，確保取得實效。

　　中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心及北京、哈爾濱、上海、蘭州分中心要根據本工作要點抓緊制定本單位2009年工作要點，報農業(yè)部獸醫(yī)局備案。