自全國實(shí)施醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)開始,住院醫(yī)師規(guī)范化合格證,就成為每位醫(yī)學(xué)人戶口本一樣,似乎很多醫(yī)學(xué)生對(duì)住院醫(yī)師規(guī)培之路感覺路漫漫其修遠(yuǎn)兮,醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)為您整理衛(wèi)生計(jì)生委科技教育司司長秦懷金秦司長教我們認(rèn)識(shí)住院醫(yī)師規(guī)培之路。
秦懷金司長:曾任中共山西省呂梁市委常委,呂梁市人民政府副市長、黨組成員等職務(wù)。現(xiàn)任衛(wèi)生計(jì)生委科技教育司司長。
在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)這條路上,只要我們不忘初心,堅(jiān)定信心,保持恒心,我相信,這項(xiàng)制度一定能夠達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo),一定能夠?yàn)榻】抵袊ㄔO(shè)提供強(qiáng)大的人力支撐!
—秦懷金司長在2016年全國住培高峰論壇講話摘錄住院醫(yī)師規(guī)培前景:2013年12月31日國家衛(wèi)生計(jì)生委等7部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》,這標(biāo)志著我國正式實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。2014年,開始投入住培專項(xiàng)資金。2015年,各?。▍^(qū)、市)全面啟動(dòng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)在我國實(shí)現(xiàn)了從局部探索到全面實(shí)施的歷史性跨越。
住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度是國際公認(rèn)的培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師的必由之路。制度實(shí)施兩年多以來,在我國取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在:住培政策體系基本形成,管理體系基本建立,培訓(xùn)和質(zhì)控體系逐步完善,保障體系基本形成,招生數(shù)逐年增加,培訓(xùn)效果逐步顯現(xiàn)。
住培各項(xiàng)工作正在逐步“向好”、“向?qū)?rdquo;邁進(jìn)。所有這些,都是我們堅(jiān)定信心的源泉。
管理體系:從國家到省級(jí)層面已基本建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)牽頭、多方參與”的工作機(jī)制。多數(shù)?。▍^(qū)、市)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度,確保制度有力推進(jìn)。中國醫(yī)師協(xié)會(huì)作為一個(gè)行業(yè)主體,聯(lián)合地方協(xié)會(huì)和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu),承擔(dān)了政府委托的大量事務(wù)性工作,充分借助專家“外腦”強(qiáng)大的支持,在住培制度實(shí)施推進(jìn)中發(fā)揮了重要的作用。
政策體系:目前“5+3”為主體的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系基本已形成。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度政策體系方面,2014年以來,國家衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)國務(wù)院7部門《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步研究制定了培訓(xùn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)管理辦法、培訓(xùn)招收實(shí)施辦法、考核實(shí)施辦法等系列文件,初步形成了行之有效的制度體系。醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)搜集整理同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同,教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》,推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)有效銜接,不斷深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革工作。
培訓(xùn)和質(zhì)控體系:涉及住培質(zhì)量若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度正在逐步健全。我們以待遇和質(zhì)量保障為重點(diǎn),委托中國醫(yī)師協(xié)會(huì)組織有關(guān)專家以第三方身份,連續(xù)兩年開展了全國住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)評(píng)估工作。通過2016年評(píng)估,我們了解到,國家級(jí)培訓(xùn)基地和所含專業(yè)基地的基本硬件條件都已基本具備,師資條件建設(shè)正在逐步加強(qiáng)。培訓(xùn)組織管理體系基本形成,以日常培訓(xùn)與考核為重點(diǎn)的內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時(shí),為加強(qiáng)住培質(zhì)量管理,在國家層面正在建立完善統(tǒng)一的理論考核試題題庫。今年已經(jīng)應(yīng)用國家題庫對(duì)11?。ㄊ校┖蛦挝唤M織了2輪專業(yè)理論考核試點(diǎn)工作,獲得了較好效果,驗(yàn)證了國家層面總體考核設(shè)計(jì)的可行性。下一步,我們還將繼續(xù)完善住培過程考核與結(jié)業(yè)考核制度,從宏觀制度層面保證“出口”標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
保障體系:“政府投入、基地自籌、社會(huì)支持” 的多方經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制基本形成。在國家財(cái)政予以每人每年3萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,地方財(cái)政也給予了大力支持,同時(shí)并還在不斷跟進(jìn)。從**到省到培訓(xùn)基地在這兩年對(duì)住培的資金投入,一年比一年力度大。2014年,全國僅有9個(gè)省建立了地方財(cái)政投入,2015年全國達(dá)到23個(gè)。經(jīng)過多方努力和爭取,截至現(xiàn)在,2016年全國已有28個(gè)?。ㄊ?、區(qū))對(duì)住培工作設(shè)立了地方財(cái)政專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目。
招收數(shù)量:2014年工作啟動(dòng)以來,住培學(xué)員招收穩(wěn)步增加,尤其是重點(diǎn)向全科、兒科等緊缺專業(yè)方面。2014——2015年全國累計(jì)招收在培本科及以上學(xué)歷住院醫(yī)師12萬多名,其中包括全科醫(yī)師1.3萬名,兒科專業(yè)住院醫(yī)師近7000人,創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2014年全國住院醫(yī)師規(guī)范化制度實(shí)施之前,全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員全國共計(jì)僅招到3000人,現(xiàn)在已經(jīng)超過一萬人,進(jìn)步很明顯!
培訓(xùn)效果:據(jù)國家醫(yī)師考試中心統(tǒng)計(jì),2015年全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試平均通過率為63.52%,應(yīng)屆全日制本科通過率78.65%,而參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員考試通過率為83.97%,較平均通過率顯著提高。今年醫(yī)師協(xié)會(huì)向全國4萬名住院醫(yī)師發(fā)放的調(diào)查問卷顯示,79%的學(xué)員對(duì)住培制度認(rèn)可,71%的學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)后其臨床能力得到了明顯提升。今年開展的第三方評(píng)估中,在住院醫(yī)師病歷書寫、技能操作的抽樣評(píng)估中,與2015年相比質(zhì)量得分均提升了近10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),各地反映對(duì)規(guī)范化培訓(xùn)畢業(yè)的住院醫(yī)師能力普遍認(rèn)可。上海近期在對(duì)住培效益開展的調(diào)查顯示,用人單位對(duì)培訓(xùn)后醫(yī)師的能力評(píng)定平均分在80以上,其中對(duì)“臨床技能”、“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”、“醫(yī)患溝通”3方面尤其認(rèn)可度高。
恒心是做好一項(xiàng)工作的內(nèi)在要求。我們?cè)诳吹匠尚У耐瑫r(shí),不能回避當(dāng)前存在的問題。解決這些問題,就需要我們持之以恒,鍥而不舍、弛而不息。
雖然住培工作整體運(yùn)行平穩(wěn),進(jìn)步加快,社會(huì)各界對(duì)住培制度有共識(shí),認(rèn)為這是一項(xiàng)利國利民的好制度,是臨床醫(yī)師培養(yǎng)的規(guī)律,方向是完全正確的,我們對(duì)此充滿信心。當(dāng)然,作為從事這項(xiàng)工作的相關(guān)部門、單位與人員,我們更應(yīng)該看到制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。我國以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為主要內(nèi)容的畢業(yè)后教育制度體系剛剛建立,2014年才啟動(dòng)實(shí)施,住培工作從整體上看尚處于初級(jí)階段、起步階段,實(shí)施過程中出現(xiàn)一些矛盾和問題不可避免。如部分地區(qū)對(duì)政策落實(shí)不到位,地區(qū)和培訓(xùn)基地間發(fā)展不平衡,以及制度和政策銜接不到位的問題、培訓(xùn)期間待遇保障不到位的問題、精細(xì)化管理不到位的問題、地方財(cái)政落實(shí)不到位的問題等。
對(duì)這些問題,我們必須實(shí)事求是、認(rèn)真對(duì)待,加快研究解決。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)制度實(shí)施的監(jiān)測(cè),及時(shí)推廣各地實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的新問題。
保持恒心,保持定力,確保住培制度落實(shí)、落實(shí)再落實(shí)。
總的思路 要以問題和需求為導(dǎo)向,以質(zhì)量為核心,圍繞著關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面落實(shí)制度。要在工作重點(diǎn)、工作模式、工作方法上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。在工作重點(diǎn)上,要由重在工作局面拓展轉(zhuǎn)向以提升培訓(xùn)質(zhì)量為中心的過程管理;在工作模式上,要由行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向以行政推動(dòng)和專家深度業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合;在工作方法上,要由過去的齊步走,轉(zhuǎn)向抓兩頭,帶中間,促進(jìn)面上工作的整體進(jìn)步。
在制度建設(shè)層面,還需要在深入推進(jìn)制度實(shí)施的實(shí)踐中進(jìn)一步完善。住培制度作為一項(xiàng)重大的國家制度建設(shè),頂層設(shè)計(jì)已基本完成,但還需要在招收、培訓(xùn)、考核等培訓(xùn)重要環(huán)節(jié)細(xì)化、完善,逐步消除地區(qū)差異以協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量的同質(zhì)化。醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)搜集整理同時(shí),科學(xué)合理制定相關(guān)配套政策,加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同,做好與有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度、專業(yè)技術(shù)職稱晉升等一系列政策的銜接和落實(shí)。
在地方落實(shí)方面,要充分發(fā)揮省級(jí)衛(wèi)生行政管理部門的統(tǒng)籌管理作用,并將住培制度落實(shí)情況納入對(duì)其工作考核內(nèi)容。省級(jí)衛(wèi)生行政管理部門是住培制度落實(shí)的承上啟下的樞紐,必須以保障制度落實(shí)和配套政策的落地為重點(diǎn),逐一分解任務(wù),確保工作層層落實(shí)。
在基地建設(shè)方面,要繼續(xù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。既要“淘汰”掉不合格的培訓(xùn)基地,也要在嚴(yán)把質(zhì)量的同時(shí),根據(jù)需求適當(dāng)增補(bǔ)住培基地,還要充分發(fā)揮國家示范基地的帶頭作用。醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)搜集整理要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。培訓(xùn)基地必須具有合格軟硬件條件,建立院內(nèi)長效管理協(xié)調(diào)機(jī)制,配備足夠的專職管理人員,具備一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍,真正做到過程規(guī)范、結(jié)果同質(zhì)。
對(duì)于住院醫(yī)師培訓(xùn)期間的待遇問題,我們要想盡一切辦法落實(shí)7部門文件要求、提高住院醫(yī)師的基本待遇。同時(shí),還要采取多種措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全科等緊缺人才的培養(yǎng),增加供給,推動(dòng)各專業(yè)均衡發(fā)展。
在培訓(xùn)質(zhì)量保障上,要繼續(xù)開展第三方評(píng)估工作。同時(shí)建立完善全國統(tǒng)一理論考核題庫,指導(dǎo)各地開展實(shí)踐技能考核工作,以考核為抓手,確立從嚴(yán)施教、從嚴(yán)把關(guān)的培訓(xùn)導(dǎo)向。
同時(shí),我們要加大宣傳力度,呼吁社會(huì)各界共同關(guān)注、推進(jìn)住培工作。今天獲獎(jiǎng)的十佳住院醫(yī)師,十佳管理人員,百名住院醫(yī)師心中好老師,他們就是榜樣。我們要以他們?yōu)榈湫秃霌P(yáng)行業(yè)新風(fēng),傳播正能量。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,做到行業(yè)內(nèi)廣泛知曉和掌握,深入人心,形成合力,共同營造關(guān)心支持住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的良好氛圍。
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