為進一步加強全市中醫(yī)藥服務體系建設，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術在居民健康管理和臨床診療中的優(yōu)勢，積極應用和推廣使用中醫(yī)藥適宜技術并形成長效機制，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，落實新時代衛(wèi)生健康工作方針，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，努力發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術在治未病、慢病管理、康復等健康管理和服務中的優(yōu)勢作用，加快推進我市中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供更加安全、有效、經濟、便捷的中醫(yī)藥服務，為我市由“醫(yī)藥名城”邁向“健康名城”作出新貢獻。

二、工作目標

進一步健全全市中醫(yī)藥適宜技術推廣網絡，形成中醫(yī)藥適宜技術推廣長效機制。面向新時期城鄉(xiāng)居民健康需求，以“治未病”、慢病管理、康復、養(yǎng)生保健和“一老一小”健康服務為重點，遴選一批適宜醫(yī)務人員在疾病防治和健康管理工作過程中廣泛推廣和應用的中醫(yī)藥技術（包括醫(yī)療技術、經驗方等，下同），切實加強推廣與應用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術在新時期衛(wèi)生健康工作中的優(yōu)勢和作用。

三、主要任務

（一）市本級成立中醫(yī)藥適宜技術推廣基地

泰州市中醫(yī)藥適宜技術推廣基地設在泰州市中醫(yī)院，由泰州市衛(wèi)生健康委（泰州市中醫(yī)藥管理局）和泰州市中醫(yī)院共同建設。推廣基地日常工作由泰州市中醫(yī)院指定專門科室承擔，負責聯系協(xié)調市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術推廣中心，對市域內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣應用中醫(yī)藥適宜技術進行業(yè)務指導、人員培訓等。

到2024年，全市推廣10類60項以上中醫(yī)藥適宜技術，為每個市（區(qū)）培訓至少15名師資，每名師資掌握8類以上中醫(yī)藥適宜技術。

（二）市（區(qū)）設立中醫(yī)藥適宜技術推廣中心

三市三區(qū)依托屬地二三級中醫(yī)醫(yī)院設立中醫(yī)藥適宜技術推廣中心，由市（區(qū)）衛(wèi)生健康委和有關中醫(yī)醫(yī)院共同建設，負責對轄區(qū)內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣應用中醫(yī)藥適宜技術進行業(yè)務指導、人員培訓等。海陵區(qū)暫由泰州市中醫(yī)院代為承擔中醫(yī)藥適宜技術推廣中心職能。中心應配備符合規(guī)范要求的師資、設施、設備，設置有符合標準的適宜技術示教和實訓場地，具備遠程培訓示教能力，有推廣方案和工作制度，安排相對固定的專兼職人員具體負責落實適宜技術推廣工作。屬地衛(wèi)生健康行政部門對中醫(yī)藥適宜技術推廣中心以臨床應用為第一目標，有監(jiān)督考核措施，科學運用考核結果。

到2024年，市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術推廣中心能按照中醫(yī)藥相關規(guī)范開展45項以上中醫(yī)藥適宜技術（參考附件1）。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構設立中醫(yī)藥適宜技術推廣應用專員

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構指定專（兼）職人員，作為本機構中醫(yī)藥適宜技術推廣應用專員，接受市中醫(yī)藥適宜技術推廣基地和中醫(yī)藥適宜技術推廣中心的培訓指導，負責中醫(yī)藥適宜技術在本機構的推廣培訓、業(yè)務指導、全面執(zhí)行及效果評估等。

到2024年，全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構至少培訓1名適宜技術推廣專員。到2025年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展6類15項以上的中醫(yī)藥適宜技術；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展4類8項以上的中醫(yī)藥適宜技術。

（四）遴選新時期中醫(yī)藥適宜技術項目

在國家中醫(yī)藥管理局《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》（2009-2011版）、《江蘇省中醫(yī)藥適宜技術手冊》（2008版）和《泰州市首批中醫(yī)藥適宜技術項目》基礎上，面向新時期城鄉(xiāng)居民健康新需求，針對婦女兒童預防保健和疾病診療、精神疾病防治、疾病康復、老年健康服務、慢病管理、養(yǎng)生保健等領域以及常見病、多發(fā)病，遴選一批能夠體現中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”特點，適宜醫(yī)務人員在疾病防治和健康管理工作過程中廣泛應用的中醫(yī)藥技術（包括醫(yī)療技術、經驗方等），編印推廣教材，組織進行推廣。

到2022年底，市級遴選不少于50項市級中醫(yī)藥適宜技術，匯編形成技術手冊供培訓推廣，指導醫(yī)療機構臨床規(guī)范應用。

（五）組織中醫(yī)藥適宜技術培訓推廣

市中醫(yī)藥適宜技術推廣基地主要為各市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術推廣中心培訓師資，各市（區(qū)）推廣中心在屬地衛(wèi)生健康委協(xié)調安排下，根據不同類別醫(yī)療機構在衛(wèi)生健康服務體系中的定位及醫(yī)務人員崗位特點，以“學以致用”為目標，分層分級多途徑、有針對性地開展中醫(yī)藥適宜技術培訓推廣，確保學得會、用得上，進一步規(guī)范中醫(yī)藥服務行為，提升中醫(yī)藥服務質量。

市中醫(yī)藥適宜技術推廣基地每年舉辦不少于1期培訓班，各市（區(qū)）依托屬地中醫(yī)藥適宜技術推廣中心每年舉辦不少于2期培訓班。到2025年，向區(qū)域內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣不少于10類40項中醫(yī)藥適宜技術。

（六）提升中醫(yī)藥適宜技術健康服務能力

1.加強中醫(yī)醫(yī)療機構技術能力建設。中醫(yī)醫(yī)療機構加強中醫(yī)藥古籍文獻、學術流派、名老中醫(yī)學術思想的整理、挖掘和技術、理論再創(chuàng)新，鼓勵開展基于臨床需求的中醫(yī)典籍研究，重視民間中藥單驗方和技術的收集、篩選、開發(fā)，通過安全性、有效性、適用性評價后，依托中醫(yī)藥適宜技術推廣體系進行推廣，引導醫(yī)療衛(wèi)生機構提升中醫(yī)藥適宜技術健康服務能力。

2.強化基層中醫(yī)藥知識與技能培訓。統(tǒng)籌全國基層中醫(yī)藥工作示范創(chuàng)建、基層中醫(yī)藥服務能力提升工程和江蘇省基層中醫(yī)館服務能力等級建設評價等工作，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設和社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設，完善中醫(yī)藥診療服務設施設備，強化基層衛(wèi)生技術人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）崗位相關中醫(yī)藥適宜技術培訓，提升中醫(yī)藥服務能力，推動基層醫(yī)療機構應用中醫(yī)藥適宜技術開展醫(yī)療服務，進一步筑牢中醫(yī)藥服務網底。

3.拓展多樣化中醫(yī)藥適宜技術服務陣地。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構、老年病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院和其他有條件的?？漆t(yī)院設置中醫(yī)藥科室，配備相應中醫(yī)藥人員，全方位開展中西醫(yī)協(xié)作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術在疾病診療和預防保健中的優(yōu)勢，滿足臨床服務需求。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)診所、中醫(yī)門診部和特色中醫(yī)?？漆t(yī)院，支持提供中醫(yī)藥適宜技術服務，拓展多樣化中醫(yī)藥適宜技術服務陣地。

4.擴大中醫(yī)藥適宜技術服務供給。鼓勵非中醫(yī)類醫(yī)務人員學習中醫(yī)。非中醫(yī)類醫(yī)務人員經過中醫(yī)藥適宜技術相關教育培訓且考核合格的，經所在醫(yī)療機構的醫(yī)療技術臨床應用管理專門組織評估同意后，可授予其實施與其專業(yè)能力相適應的中醫(yī)藥技術應用權限，并納入個人專業(yè)技術檔案管理。非中醫(yī)類醫(yī)務人員從事的中醫(yī)藥適宜技術健康服務活動應當依據省級及以上衛(wèi)生健康行政部門或專業(yè)組織公開發(fā)布的中醫(yī)、中西醫(yī)結合診療規(guī)范或指南，以及中醫(yī)醫(yī)療技術操作規(guī)程等開展。

到2025年，全市70%以上的臨床崗位和基本公共衛(wèi)生服務崗位非中醫(yī)類別醫(yī)務人員接受過中醫(yī)藥適宜技術培訓，醫(yī)療機構中醫(yī)診療人次和中醫(yī)處方占比逐年穩(wěn)步提升。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達35%以上，中藥飲片處方占處方總數的比例≥5%或中醫(yī)非藥物療法治療人次占總診療人次的比例≥10%。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市衛(wèi)生健康委負責統(tǒng)籌推進全市中醫(yī)藥適宜技術推廣全局性工作，指導各地區(qū)各單位加強協(xié)作。各地各單位要將實施中醫(yī)藥適宜技術推廣行動與貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、推進健康中國建設、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、開展全國基層中醫(yī)藥工作示范創(chuàng)建和基層中醫(yī)藥服務能力提升等工作有機結合起來，加強組織領導，認真研究制定具體方案并組織實施，建立健全長效推進工作機制，強化保障支撐體系，確保全面落實各項目標、指標和工作任務。全市各級各類中醫(yī)藥行業(yè)學會（協(xié)會）要主動參與中醫(yī)藥適宜技術推廣，完善相關專業(yè)學術組織，全面提升中醫(yī)藥適宜技術學術水平。

（二）務實推廣培訓。開展中醫(yī)藥適宜技術培訓須以“學以致用”為目的，在理論培訓形式之外，增加示范操作和臨床實踐環(huán)節(jié)，務求實效。市中醫(yī)藥適宜技術推廣基地和各中醫(yī)藥適宜技術推廣中心均應建立相對固定的從事中醫(yī)藥適宜技術推廣的師資庫，覆蓋專業(yè)領域齊全，臨床帶教制度健全，具備帶教能力。各地應豐富中醫(yī)藥繼續(xù)教育形式，通過視頻、網絡、在職繼續(xù)教育、進修學習等途徑開展中醫(yī)藥適宜技術推廣和培訓活動；要鼓勵并支持醫(yī)務人員參加崗位技能相關中醫(yī)藥基本知識和技能培訓，全面提升醫(yī)務人員利用中醫(yī)藥適宜技術開展健康服務的能力和水平；要成立中醫(yī)藥適宜技術推廣專家指導組，指導開展本地區(qū)中醫(yī)藥適宜技術推廣、培訓和應用工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構要為醫(yī)務人員接受中醫(yī)藥適宜技術相關繼續(xù)教育創(chuàng)造便利條件。

（三）加強監(jiān)測考核。市衛(wèi)生健康委委托市中醫(yī)藥適宜技術推廣基地對各市（區(qū)）推廣工作以實際效果為導向，進行督導檢查，及時掌握各地工作進展和推廣培訓情況。各市（區(qū)）衛(wèi)生健康委應結合本地實際，建立針對醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)測考核機制，將中醫(yī)藥適宜技術推廣行動的主要指標和重點任務列為重點內容，動態(tài)監(jiān)測重點任務實施進度，確保完成既定目標任務；考核結果要科學合理予以應用。醫(yī)療機構要對醫(yī)務人員參加中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓和相關繼續(xù)教育活動情況、工作中中醫(yī)藥適宜技術應用情況加強考核，并作為績效考核、評先評優(yōu)、聘用獎懲的重要參考，保證行動成效。

附件：市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術推廣中心技術要求