第一章總則
第一條為了繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥學(xué),保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,適應(yīng)人民群眾對中醫(yī)醫(yī)療保健的需求,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)(包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī))醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)以及中醫(yī)藥教育、科研和對外交流等活動,適用本條例。
第三條發(fā)展中醫(yī)事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持中西醫(yī)并重的方針,按照繼承、保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)的原則,發(fā)揮中醫(yī)特色與優(yōu)勢,運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),促進(jìn)中醫(yī)理論和實踐的發(fā)展,推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并且采取措施為發(fā)展中醫(yī)事業(yè)提供條件和保障醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理。
第五條市中醫(yī)行政管理部門主管全市中醫(yī)工作。區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的中醫(yī)工作。市和區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同促進(jìn)和保障中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
第六條對本市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,市和區(qū)、縣人民政府或者市中醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章扶持和保障
第七條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對中醫(yī)事業(yè)的投入。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費的增長幅度,應(yīng)當(dāng)高于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的增長幅度。財政部門應(yīng)當(dāng)合理安排中醫(yī)專項經(jīng)費,用于支持重點學(xué)科建設(shè)、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、農(nóng)村中醫(yī)發(fā)展等??茖W(xué)技術(shù)行政部門在安排科技經(jīng)費時,應(yīng)當(dāng)對中醫(yī)項目給予重點支持。
第八條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)野生中草藥資源,支持人工種植中草藥和野生中草藥代用品的研究與開發(fā)。
第九條鼓勵利用境外資金,通過合資、合作等多種形式,發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。境內(nèi)外的組織和個人通過捐贈、資助或者其他方式扶持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展,享受國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格的公民到境外開展中醫(yī)醫(yī)療活動以及其他形式的國際合作與交流。
第十條參加本市基本醫(yī)療保險的人員除按照規(guī)定數(shù)量選擇定點醫(yī)療機構(gòu)外,還可以任意選擇定點中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)就診。中醫(yī)診療技術(shù)應(yīng)當(dāng)納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄的評選范圍;定點醫(yī)療機構(gòu)配制的中藥制劑經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用,并應(yīng)當(dāng)納入基本醫(yī)療保險藥品目錄的評選范圍。
第十一條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行價格低廉、療效顯著的中醫(yī)診療技術(shù)。
參加本市基本醫(yī)療保險的人員,選用列入基本醫(yī)療保險診療項目目錄的部分中醫(yī)診療技術(shù),可以享受優(yōu)惠政策。具體辦法由市勞動和社會保障行政部門與市中醫(yī)行政管理部門另行制定。
第十二條中醫(yī)技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的確定,應(yīng)當(dāng)考慮中醫(yī)特色,體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)價值。
第三章中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)
第十三條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民群眾對中醫(yī)的需求,調(diào)整、完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的布局。每個區(qū)、縣至少應(yīng)當(dāng)有一所非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強中醫(yī)科、室建設(shè),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)建立和完善中醫(yī)科、室。在醫(yī)療機構(gòu)合并、合作過程中,應(yīng)當(dāng)充分利用中醫(yī)資源,發(fā)揮中醫(yī)作用。
第十四條鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立合作、合資和其他形式的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有長期臨床實踐經(jīng)驗的中醫(yī)人員個體開業(yè)行醫(yī),依法從事相關(guān)的診療活動。
第十五條中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持以中醫(yī)為主體的服務(wù)方向,加強特色??平ㄔO(shè),發(fā)揮中醫(yī)藥診治疾病的優(yōu)勢,提高醫(yī)療技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力。
第十六條中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程。中醫(yī)藥人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范,弘揚高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。
第十七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)引入中醫(yī)診療技術(shù),為人民群眾提供中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等綜合服務(wù)。
第十八條農(nóng)村防病、治病工作應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮中醫(yī)的優(yōu)勢和作用。加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)理論和診療技術(shù)的培訓(xùn),提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)診療水平。鼓勵城鎮(zhèn)中醫(yī)藥人員和醫(yī)學(xué)院校中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村工作或者開展多種形式的中醫(yī)技術(shù)協(xié)作,推動農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
第四章教育與科研
第十九條鼓勵多渠道、多形式發(fā)展中醫(yī)藥教育,加快建立、健全規(guī)模適宜、專業(yè)適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥教育體系,并且建立與之相應(yīng)的臨床教學(xué)基地。
第二十條市中醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要,制定中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)劃,重視培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年業(yè)務(wù)骨干。
第二十一條中醫(yī)藥高等院校應(yīng)當(dāng)加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育,重視中醫(yī)臨床教學(xué);其他醫(yī)學(xué)高等院校應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和基本技能課程。鼓勵醫(yī)學(xué)高等院校和有關(guān)科研院所有計劃地培養(yǎng)中醫(yī)或者中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科高層次人才。
第二十二條市中醫(yī)行政管理部門和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對中醫(yī)藥人員進(jìn)行繼續(xù)教育,對全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行繼續(xù)教育,應(yīng)當(dāng)安排一定比例的中醫(yī)教學(xué)內(nèi)容。中醫(yī)藥人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)的繼承和發(fā)展;鼓勵西醫(yī)和其他相關(guān)學(xué)科人員學(xué)習(xí)研究中醫(yī)理論和診療技術(shù)。
第二十三條尊重和保護(hù)名中醫(yī)藥專家。鼓勵具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗的名中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè),開展師承教育。鼓勵高等醫(yī)藥院校畢業(yè)生或者優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥人員總結(jié)和繼承名中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗。具體實施辦法,由市中醫(yī)行政管理部門會同市人事部門另行制定。
第二十四條市中醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市科學(xué)技術(shù)行政部門制定本市中醫(yī)科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃,加強中醫(yī)科研機構(gòu)和重點學(xué)科的建設(shè),做好中醫(yī)藥科技情報和信息工作。支持開展中醫(yī)藥理論研究、臨床研究和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。
第二十五條依法保護(hù)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥專利、商標(biāo)注冊申請人及時辦理專利申請和商標(biāo)注冊。公民、法人和其他組織可以以中醫(yī)秘方、驗方、專門技術(shù)和科研成果等智力要素作價出資,參與分配。
第二十六條市中醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好中醫(yī)藥資源的開發(fā)、挖掘、整理和保護(hù)工作;鼓勵捐獻(xiàn)有價值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)和有獨特療效的民間中醫(yī)診療技術(shù)和方藥。衛(wèi)生、財政、科學(xué)技術(shù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)從資金或者其他方面資助有較高學(xué)術(shù)價值的中醫(yī)藥著作出版。
第二十七條中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)有計劃地開展學(xué)術(shù)交流,組織中醫(yī)藥咨詢服務(wù),宣傳中醫(yī)藥知識,組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展中醫(yī)藥人員在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育等活動。
第五章監(jiān)督管理
第二十八條設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批、執(zhí)業(yè)登記。市中醫(yī)行政管理部門和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)撤銷、合并或者改變中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意。其中,經(jīng)區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)置的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)撤銷、合并或者改變中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)還應(yīng)當(dāng)報市中醫(yī)行政管理部門備案。
第二十九條中醫(yī)醫(yī)師資格認(rèn)定、執(zhí)業(yè)登記注冊以及傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試的資格評價和認(rèn)定,按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條下列工作應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)專家為主進(jìn)行:
?。ǎ┲嗅t(yī)科研課題立項和成果鑒定;
?。ǘ┲嗅t(yī)專業(yè)技術(shù)職稱資格評審醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理;
?。ㄈ┲嗅t(yī)醫(yī)療、教育和科研機構(gòu)的評審、評估;
?。ㄋ模┲嗅t(yī)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。
第三十一條中醫(yī)醫(yī)療廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法。本市工商行政管理部門是中醫(yī)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理機關(guān)。
發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)由市中醫(yī)行政管理部門出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明或者與中醫(yī)醫(yī)療廣告證明核定內(nèi)容不相符的中醫(yī)醫(yī)療廣告。
第三十二條中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費和中醫(yī)專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)??顚S?,禁止挪用、截留。
第三十三條市中醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中醫(yī)行業(yè)組織的建設(shè),指導(dǎo)中醫(yī)行業(yè)組織的活動。中醫(yī)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照其章程實行自律管理,維護(hù)自身的合法權(quán)益,促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
第六章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的,由市中醫(yī)行政管理部門或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門予以取締,沒收其違法所得及其藥品、器械,并處10萬元以下罰款,對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書;給患者造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本條例第三十一條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告,或者發(fā)布的廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容不符的,由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理,對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者予以處罰。
第三十六條違反本條例第三十二條規(guī)定,挪用、截留中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費或者中醫(yī)專項經(jīng)費的,由上級行政機關(guān)責(zé)令限期歸還,對直接責(zé)任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條市中醫(yī)行政管理部門或者衛(wèi)生行政部門工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┡鷾?zhǔn)不符合條件的單位或者個人開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的;
?。ǘ┏鼍咛摷僦嗅t(yī)醫(yī)療廣告證明的;
?。ㄈ┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第七章附則
第三十八條本條例自2001年10月1日起施行。