各盟市農牧業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、保密局、通信管理局：為有效預防、及時控制和消除我區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試各類突發(fā)事件及其造成的危害，指導和規(guī)范我區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件的應急處置工作?，F將《內蒙古自治區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急預案（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：內蒙古自治區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急預案（試行）

二○一○年七月二十日

　　內蒙古自治區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急預案（試行）

　　一、總則

　?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>

　　為有效預防、及時控制和消除我區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試各類突發(fā)事件及其造成的危害，規(guī)范我區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件的應急處置工作，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應急處置能力，保障廣大考生利益，確保執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試公平、公正、安全、有效，特制定本預案。

　?。ǘ┚幹埔罁?/p>

　　《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、農業(yè)部《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密管理規(guī)定（試行）》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急預案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　本預案適用于內蒙古自治區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試過程中涉及考試材料（試卷、答題卡和備用卷）的保管及運送、考試組織及實施，答題卡和備用卷的回收、管理等環(huán)節(jié)發(fā)生或者可能發(fā)生影響考試正常進行的各類突發(fā)性事件（以下簡稱考試突發(fā)事件）的預防和應急處置工作。

　?。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、預防為主、依法監(jiān)管。自治區(qū)、盟市獸醫(yī)主管部門和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務機構應堅持預防為主的方針，依法加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試各重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理工作，不斷完善各項規(guī)章制度，防止考試期間突發(fā)事件的發(fā)生，確保執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試安全保密。

　　2、統一領導、分級負責。在全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會統一領導下，建立健全我區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應急組織、分類管理、分級負責、協調一致的應急管理體制。

　　自治區(qū)成立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急處理工作領導小組（以下簡稱考區(qū)應急處理小組），統一領導和組織協調我區(qū)考試突發(fā)事件應對工作?？紖^(qū)應急處理小組由自治區(qū)農牧業(yè)廳、公安廳、衛(wèi)生廳、保密局、通信管理局等部門組成。

　　各考點成立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考點突發(fā)事件應急處理工作領導小組（以下簡稱考點應急處理小組），統一領導和組織協調本考點考試突發(fā)事件應對工作?？键c應急處理小組由考點盟市農牧業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、保密局、通信管理局等部門組成。

　　3、分級控制、快速反應。根據考試突發(fā)事件的嚴重程度及波及范圍，及時啟動相應級別的應急預案。各考點辦公室應制定考試突發(fā)事件應急預案，建立嚴格的報告制度。一旦發(fā)生考試突發(fā)事件，做到早發(fā)現、早報告、早處置，并按照“高級別、小范圍、快速度”的要求及時處置，將其負面影響降低到最低程度。

　　二、突發(fā)事件分級

　　根據考試突發(fā)事件的性質、危害程度和波及范圍，將考試突發(fā)事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和預警（Ⅳ級）四個等級。

　?。ㄒ唬┨貏e重大考試突發(fā)事件（Ⅰ級）

　　有下列情形之一的為特別重大考試突發(fā)事件（Ⅰ級）。

　　1、失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生試題（包括副題）和標準答案失、泄密，其擴散范圍達2個及以上考區(qū)，或者在互聯網等公共傳媒上發(fā)現其內容的。

　　2、其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或者考區(qū)所在地人民政府啟動有關應急預案，導致2個及以上考區(qū)范圍內的考試不能正常進行的。

　　3、試卷、答題卡毀損或者丟失事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生1個及以上考點的試卷毀損或者丟失；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試后發(fā)生2個及以上考點的答題卡毀損或者丟失的。

　　4、全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會認定的其他考試突發(fā)事件。

　?。ǘ┲卮罂荚囃话l(fā)事件（Ⅱ級）

　　有下列情形之一的為重大考試突發(fā)事件（Ⅱ級）。

　　1、失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生試題（包括副題）和標準答案失、泄密，其擴散范圍在1個考區(qū)內2個及以上考點，但沒有在互聯網等公共傳媒上發(fā)現其內容的。

　　2、其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或者考區(qū)所在地人民政府啟動有關應急預案，導致1個考區(qū)內2個及以上考點范圍內的考試不能正常進行的。

　　3、答題卡毀損或者丟失事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試后發(fā)生1個考點內2個及以上考場的答題卡毀損或者丟失的。

　　4、考區(qū)應急處理小組認定的其他考試突發(fā)事件。

　?。ㄈ┹^大考試突發(fā)事件（Ⅲ級）

　　有下列情形之一的為較大考試突發(fā)事件（Ⅲ級）。

　　1、失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生試題（包括副題）和標準答案失、泄密，其擴散范圍在1個考點內，但沒有在互聯網等公共傳媒上發(fā)現其內容的。

　　2、其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或者考區(qū)所在地人民政府啟動有關應急預案，導致1個考點范圍內的考試不能正常進行的。

　　3、答題卡毀損或者丟失事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試后發(fā)生1個考場答題卡毀損或者丟失的。

　　4、考點應急處理小組認定的其他考試突發(fā)事件。

　?。ㄋ模╊A警事件（Ⅳ級）

　　有下列情形之一的為考試預警事件（Ⅳ級）。

　　1、失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前監(jiān)測到試題（包括副題）和標準答案存在失、泄密可疑跡象，需進一步核實的。

　　2、其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或考點所在地人民政府啟動有關應急預案，可能導致1個考點范圍內的考試難以正常進行的。

　　3、考點應急處理小組認定的其他考試預警事件。

　　三、應急處理機構及職責

　　（一）考區(qū)應急處理小組

　　考區(qū)應急處理小組是負責全區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急處理工作的領導機構，組長由自治區(qū)考區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試領導小組組長擔任，自治區(qū)農牧業(yè)廳、公安廳、衛(wèi)生廳、保密局、通信管理局等部門參加。主要職責：建立健全本考區(qū)考試突發(fā)事件應急管理體系，制訂本考區(qū)考試突發(fā)事件應急預案；負責Ⅱ級考試突發(fā)事件的確定，實施預案規(guī)定的應急處理措施和善后處理；指導考點對Ⅲ級及以下考試突發(fā)事件的應對工作；及時向全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理委員會報告考試突發(fā)事件應急處理工作進展。

　?。ǘ┛紖^(qū)應急處理小組成員單位職責

　　自治區(qū)農牧業(yè)廳：接報發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后，在考區(qū)應急處理小組的組織協調下，會同有關部門開展案件查處工作。負責收集整理考試突發(fā)事件相關信息，提出對考試突發(fā)事件應急處理方案和建議，及時向考區(qū)應急處理小組成員單位通報情況；適時召集考區(qū)應急處理小組會議，研究事件性質，評估事件危害，確定事件級別，決定應急措施，指導應對工作；協調考點和有關部門開展應急處置工作；負責向全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會報告考試突發(fā)事件應急處理情況。

　　自治區(qū)公安廳：接報發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后，在考區(qū)應急處理小組的組織協調下，會同有關部門開展案件查處工作。及時開展考試突發(fā)事件的調查和處置，防止事態(tài)擴大，并將工作情況通報考區(qū)應急處理小組；及時對失泄密信息在互聯網上開展巡查、處置工作；對符合刑事立案標準的案件，指導、協調涉案地公安部門開展工作，立案偵查、及時破案。

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳：接報在考試期間發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，在考區(qū)應急處理小組的協調下，依據《內蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，負責組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作。

　　自治區(qū)保密局：接報發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后，在考區(qū)應急處理小組的組織協調下，會同有關部門開展案件查處工作。

　　自治區(qū)通信管理局：接報發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后，在考區(qū)應急處理小組的組織協調下，會同有關部門開展案件查處工作。依據《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規(guī)，對被有關部門依法認定違法或犯罪、且對其做出責令停止經營行政處罰的互聯網站，及時依法查處和關閉；對拒不執(zhí)行有關部門防止泄密信息擴散所采取措施的網站，依據有關部門責令其停業(yè)整頓等行政處罰意見，協調互聯網接入單位暫停為該網站提供接入服務，阻止考試涉密信息在互聯網或其他公共傳媒上進一步擴散；將處理情況通報考區(qū)應急處理小組。

　?。ㄈ┛键c應急處理小組

　　考點應急處理小組是負責本考點轄區(qū)范圍內考試突發(fā)事件應急處理工作的領導機構，組長由考點執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試領導小組組長擔任，考點所在盟市農牧業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、保密局、通信管理局等部門參加。主要職責為：建立健全本考點考試突發(fā)事件應急管理體系，制定本考點考試突發(fā)事件應急預案；負責Ⅲ級、Ⅳ級考試突發(fā)事件的確定，實施預案規(guī)定的應急處理措施和善后處理；向自治區(qū)考區(qū)應急處理小組報告考試突發(fā)事件應急處理工作進展，必要時可同時直接向農業(yè)部獸醫(yī)局報告。

　?。ㄋ模┛紖^(qū)、考點辦公室

　　自治區(qū)考區(qū)、盟市考點辦公室是負責本考區(qū)、考點應急處理日常工作機構。主要職責：負責收集整理考試突發(fā)事件相關信息，提出對考試突發(fā)事件處理方案建議；執(zhí)行本考區(qū)、本考點應急處理小組做出的關于考試突發(fā)事件處理的各項決策，協調本考區(qū)內各有關部門開展應急處理工作；及時向本考區(qū)、本考點應急處理小組報告考試突發(fā)事件應急處理工作進展情況。

　　四、應急準備

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測

　　從考試前30天起，考區(qū)、考點辦公室應指派人員對互聯網等公共傳媒進行監(jiān)測，及時發(fā)現、報告和處理可疑情況。

　?。ǘ┲攸c環(huán)節(jié)管理

　　嚴格按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密管理暫行辦法》的規(guī)定，做好試卷（含副題）運送、保管和答題卡回收等環(huán)節(jié)安全保密監(jiān)管，嚴格執(zhí)行各項工作程序和規(guī)范，確?？荚嚫髦攸c環(huán)節(jié)的安全保密。

　　五、應急響應和終止

　　（一）事件報告

　　發(fā)生考試突發(fā)事件后，事件發(fā)生地的考點應急處理小組應在6小時內逐級報告至全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會，必要時可以越級上報。報告內容主要包括：事件原因、事件性質、波及范圍、對事件等級的初步判斷、應急處理方案和已采取的處理措施等。

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　　考點應急處理小組在報告考試突發(fā)事件的同時，應協調當地公安等部門，立即控制知悉人員范圍，判斷和確定事件級別，按照預案迅速啟動相應的應急響應措施，及時、果斷、有效地處置，控制事態(tài)發(fā)展?？紖^(qū)應急處理小組可根據事件實際嚴重程度，對事件的等級進行調整并啟動相應級別的應急處理措施。

　　1、Ⅰ級響應

　　I級考試突發(fā)事件由全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會確認和啟動響應，考區(qū)和考點予以配合。

　　2、Ⅱ級響應

　　發(fā)生Ⅱ級考試突發(fā)事件后，考區(qū)應急處理小組在按規(guī)定時間報告全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會的同時，立即協調公安、保密和通信管理等部門，采取果斷措施控制有關嫌疑人和知悉范圍，根據實際情況確認事件及響應等級，按照應急處理方案進行處理，同時采取以下應急處理措施：

　　（1）指定專門機構負責考試突發(fā)事件有關信息的發(fā)布。

　?。?）及時做好對考生及社會的解釋、宣傳、安撫和善后等工作。

　?。?）組織由獸醫(yī)主管部門、公安、保密、通信管理等相關部門組成調查組赴事發(fā)地協助、督導案件查處和應急處理工作。

　?。?）依法追究對失、泄密事件的發(fā)生負有責任的單位或個人的法律責任。

　?。?）及時向全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理委員會報告事件調查處理進展情況。

　　3、Ⅲ級響應

　　發(fā)生Ⅲ級考試突發(fā)事件后，事發(fā)地考點應急處理小組在按規(guī)定時間逐級報告考試突發(fā)事件的同時，立即協調當地公安、保密和通信管理等部門，采取果斷措施控制有關嫌疑人和知悉范圍，根據實際情況確認事件及響應等級，按照應急處理方案進行處理，同時采取以下應急處理措施：

　?。?）指定專門機構負責考試突發(fā)事件有關信息的發(fā)布。

　?。?）及時做好對考生及社會的解釋、宣傳、安撫和善后等工作。

　?。?）組織由獸醫(yī)主管部門、公安、保密、通信管理等相關部門組成調查組對事件開展調查和應急處理工作。

　?。?）依法追究對失、泄密事件的發(fā)生負有責任的單位或個人的法律責任。

　?。?）及時向考區(qū)應急處理小組報告事件調查處理進展情況。

　　考區(qū)應急處理小組接報后，對考點的應急處理工作給予指導和支持，并可根據事件實際嚴重程度，對事件的等級進行調整并啟動相應級別的應急處置措施。

　　4.Ⅳ級響應

　　各級執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務機構一旦監(jiān)測到考試突發(fā)事件可疑信息，應立即報告本轄區(qū)的考試應急處理小組?？梢尚畔⒁唤洿_認達到預警級別的，以適當方式在相應范圍內發(fā)布預警信息，啟動相關應急響應，將預警級別事件可能造成的不利影響降到最小。

　　（三）應急終止

　　應急響應結束后，由確定考試突發(fā)事件級別的應急處理領導機構對事件情況進行分析論證，判定考試突發(fā)事件的影響或者后果得到消除或補救的，可以決定響應終止。

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　　自治區(qū)考區(qū)辦公室、事件發(fā)生地考點辦公室組織對考試突發(fā)事件的原因、社會影響和處理效果進行評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，向上一級應急處理領導機構提交報告。

　　六、應急保障

　　各級獸醫(yī)主管部門要建立健全應急保障機制，按照職責分工和本級應急預案做好突發(fā)事件的應對準備工作。同時，根據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的總體要求，積極爭取有關部門對考試突發(fā)事件應急工作的支持，保證應急工作的順利進行。

　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸與通信保障

　　考區(qū)和各考點要積極協調有關部門，制定考試突發(fā)事件應急交通運輸與通信保障方案，建立相關部門組織聯絡表，安排應急值班車輛，保證聯絡和應急處理交通運輸通暢。

　　（二）隊伍和技術保障

　　考區(qū)和各考點要針對可能發(fā)生的考試突發(fā)事件類型，建立與考試突發(fā)事件應急處理相適應的處理隊伍和專家隊伍，為應急處理工作提供技術支持。

　　（三）治安保障

　　在公安部門支持下，為參加應急處理的隊伍和人員提供治安保障，維護人身安全。

　?。ㄋ模┪镔Y和經費保障

　　考區(qū)和各考點設立考試突發(fā)事件應急處置專項經費，列入年度預算，用于組建專家組和應急隊伍，開展應急宣傳、培訓、演練，配置必要的設備、交通工具，保障考試突發(fā)事件應急處置。

　?。ㄎ澹┡嘤柡脱菥?/p>

　　考區(qū)和各考點要結合實際制定應急培訓、演練方案，有重點地組織開展考試突發(fā)事件處置隊伍和相關人員的應急培訓和演練，提高人員綜合素質和考試突發(fā)事件應對能力。并根據演練情況適時對應急預案進行修訂和完善。

　　（六）監(jiān)督檢查

　　考區(qū)考試突發(fā)事件應急處理小組對考點制訂應急預案和培訓、演練情況進行監(jiān)督檢查，推廣先進經驗，糾正存在不足。

　　七、附則

　?。ㄒ唬╊A案管理

　　本預案由考區(qū)應急處理小組負責組織評估、修訂或重新發(fā)布。有關部門和考點應按照本預案的要求，制訂相應的預案和工作方案，切實履行職責。

　　（二）獎勵與責任

　　考區(qū)和各考點應急處理小組可以對在考試突發(fā)事件應急處理過程中做出突出貢獻的單位或人員進行獎勵，對因工作不力導致突發(fā)事件發(fā)生或處理不當造成損失的單位或人員依法追究責任。

　?。ㄈ╊A案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。